水價成本暗藏“貓膩”

　　作者： 潘林青陸文軍

　　水價改革，今年資源類産品價格改革的“重頭戲”。近期，長沙、廣州、東莞等城市開始陸續上調水價。從“水源地”到“水龍頭”，供應一方水到底需要花費多少錢？水價成本的“貓膩”有多少？記者輾轉獲取了一份城市供水定價成本“監審清單”，擠出了隱藏于紛繁數字中的“水分”，發現一方水的成本中，企業竟多報0.35元。

　　面前這份廣州市水價“監審清單”，行內人一看就明白，但對普通老百姓而言，也許仍是一頭霧水，更難以想象獲得這些數據的艱辛。

　　判斷水價上漲是否合理，必須先用準確數據揭示真實成本，提高信息透明度。

　　去年2月至今年2月，廣州市價格成本調查隊對廣州市自來水公司2008年至2010年度情況實施了供水成本監審。在這份“監審清單”中，一方水被企業多報成本0.348元，比真實成本2.016元“虛高”了17.26％。

　　“貓膩”從何而來？“清單”顯示，城市供水成本包括制水成本、輸配成本、期間費用和新增成本四部分，而此次成本監審發現，除了制水成本這一項外，其他三項都摻有“水分”。

　　記者調查分析發現，政府財政投入、企業吃喝費用、“虛高”管網漏損等費用，都被算進企業供水成本中。粗略計算，按廣州市相關部門核定的每年近12億方的供水量，每方水若多收0.35元，一年將超過4億元。

　　專家表示，企業為提高水質和服務的成本增加可以理解，但如果把一些超標或不合理的招待費用也跟供水成本挂鉤，這相當於認可企業的“亂消費”，最終買單的還是消費者。

　　“清楚亮成本，明白調價格，是公眾對於資源類産品價格改革的基本訴求。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華説，如此方能讓百姓心服口服，而成本監審正是推動這一改革的重要保障。

　　然而，記者在全國多地採訪體會到，要見到這份“成本監審清單”實屬不易，一些城市水務部門要麼拖延推諉，要麼涉及秘密，“不宜公開”。

　　清華大學水業政策研究中心主任傅濤等多位專家表示，沒有切實的成本監審，一系列公眾疑問如果沒有合理解釋，政府“理順資源類産品價格”的良好初衷，就很容易走樣，成為消費者承擔的“單邊”漲價，最終是企業私利綁架社會公利。