【張德江】 五、保障和改善民生

　　保障和改善民生，是科學發展、富民興渝的根本要求。我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過上好日子。要正確處理當前與長遠、公平與效率的關係，充分發揮政府主導作用和人民主體作用，用改革的思路和可持續的辦法，切實增進民生福祉。

　　【張德江】 (一)扶持創業興業，切實促進城鄉居民充分就業。就業是民生之本，創業是就業之源。要大興創業之風，完善創業激勵政策，扶持發展小微企業和個體工商戶，激發民間創業活力，以創業帶動就業。積極發展勞動密集型和智力密集型産業，拓寬就業渠道，促進就業增長。健全城鄉統一的就業服務體系，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、庫區移民、城鎮就業困難人員和退役士兵的就業工作。完善就業援助機制，動態消除城鎮“零就業家庭”。健全勞動合同和勞動爭議仲裁製度，保護勞動者合法權益，構建和諧勞動關係。

　　【張德江】 (二)堅持教育優先，切實辦好人民滿意的教育。著眼于學有所教、教有所能、能有所用，以素質教育為導向，以職業技術教育為突破口，推動教育改革發展，提高教育質量，努力建設長江上遊教育中心。保持教育經費不低於國內生産總值4%。合理配置城鄉公共教育資源，積極發展學前教育，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，促進高等教育提高質量、內涵發展。把發展職業技術教育作為富民興渝的戰略任務，積極構建現代職業技術教育體系。重點打造主城、萬州、永川、黔江等職教聚集區，加強實訓基地建設，推動校企合作，大力培養技能型、實用型人才。鼓勵社會辦學，發展民辦教育。加強教師隊伍建設。健全貧困學生資助體系，解決好農民工子女就學問題。實施中小學生營養促進工程。

　　【張德江】 (三)完善住房供應體系，切實保障城鄉居民住有所居。堅持市場供給為主體、政府保障為補充，健全住房供給體系。促進房地産市場健康穩定發展，支持自住型和改善型住房消費，引導房屋租賃市場發展。搞好房産稅試點。穩步推進以公租房為重點的保障性住房建設，健全管理機制，切實解決低收入群眾住房困難。繼續推進城鄉危舊房和工礦棚戶區改造，不斷改善城鄉居住環境。

　　【張德江】  (四)深化醫藥衛生體制改革，切實提高城鄉醫療服務和居民健康水平。堅持公共醫療衛生的公益性質，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系，確保人人享有基本醫療和公共衛生服務。加強村衛生室、鄉鎮衛生院、區縣級醫院建設，加快公立醫院改革，鼓勵社會辦醫，完善基本藥物制度，深化基層醫療衛生機構綜合改革。實行城鎮職工和城鄉居民醫保市級統籌，逐步提高醫保待遇。加強醫德醫風建設。發展中醫藥事業。發展群眾體育，增強人民體質。加強人口和計劃生育工作。加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊違法犯罪行為。

　　【張德江】 (五)健全社會保障體系，切實解決群眾後顧之憂。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，健全覆蓋城鄉的社會保障體系，實現人人享有基本社會保障。加快建立社會保險轉移銜接機制。健全城鄉居民最低生活保障制度和社會救助制度，保障困難群眾基本生活。加強社會福利服務體系建設，鼓勵和規範社會力量興辦福利機構。積極發展殘疾人、老齡和慈善事業。

　　【張德江】 (六)加強收入分配調節，切實提高居民收入水平。合理調整收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重和財産性收入佔居民總收入的比重。促進農民收入持續較快增長。建立企業職工工資集體協商機制。加強國有企業收入分配監管。完善機關事業單位收入分配製度。逐步縮小收入差距，促進共同富裕。

　　【張德江】 保障和改善民生，是一項重大而長期的任務。我們一定要堅持不懈，以更大的力度、更實的舉措，不斷改善民生，讓改革發展成果惠及全市人民群眾！

　　【張德江】  六、加強民主法治和創新社會管理

　　民主法治和社會管理，是激發社會活力、維護公平正義、實現社會和諧的重要基礎。要積極推進民主法治，創新社會管理，保障人民群眾合法權益，廣泛調動全市人民的積極性創造性，為科學發展、富民興渝凝聚強大合力。

　　【張德江】  (一)發展人民民主，努力落實好人民當家作主的權利。充分發揮人大及其常委會立法、監督、人事任免、重大事項決定等職能作用，充分發揮政協政治協商、民主監督、參政議政作用，充分發揮民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監督作用和工商聯的重要作用。加強決策規範化、程序化、制度化建設，加強新聞媒體監督和人民群眾監督，確保公共權力公正運行。完善基層群眾自治，健全企事業單位民主管理制度，切實保障人民群眾的各項民主權利。

　　【張德江】 (二)堅持依法治市，努力建設良好法治環境。加強科學立法，深化行政執法體制改革，深入推進依法行政，加快建設法治政府。切實維護司法權威，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權。推進審判、檢務、警務公開，強化法律監督，堅決防止濫用職權、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。完善法律援助和司法救助制度。按照忠誠、為民、公正、廉潔的要求，切實加強政法隊伍建設。加強民主法制宣傳教育，增強全民法律意識。堅持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個人淩駕於法律之上，領導幹部尤其要&&遵守憲法和法律，堅決防止和反對以言代法、以權代法、干預具體案件。

　　【張德江】  (三)創新社會管理，努力促進社會和諧。堅持以人為本、服務為先，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。以城鄉社區建設為重點，以綜合服務管理平臺為抓手，創新管理服務方式，增強村(居)委會自治和服務能力。促進社會組織健康發展，加強社會工作者隊伍建設，發揮在社會建設管理中的積極作用。堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展幹部下訪活動，加快建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。加強流動人口、特殊人群的管理和服務。貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。

　　【張德江】  (四)深化平安建設，努力提高公共安全保障水平。堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，健全立體化社會治安防控體系，構建維護社會穩定的長效機制。加強派出所、社區警務等基層基礎建設，完善交巡警體制，維護校園等重點場所安全，依法打擊黑惡勢力及各種違法犯罪活動。樹立安全發展理念，落實安全責任，強化安全監管，防範重特大事故發生。完善快速反應的應急體制機制，提高對突發事件的預防預警和應急救援處置能力。

　　【張德江】  加強民主法治和創新社會管理，彰顯文明進步的時代要求。我們要順應形勢，主動作為，努力把重慶建設成為充滿活力之城、共享和諧之城！

　　【張德江】  七、推進文化大發展大繁榮

　　文化是民族的根和魂。要增強文化自覺自信，堅持中國特色社會主義文化發展道路，弘揚主旋律，提倡多樣化，遵循文化發展規律，大力建設文化強市，為科學發展、富民興渝提供強大的精神動力。

　　【張德江】  (一)以建設社會主義核心價值體系為引領，夯實全市人民團結奮鬥的思想道德基礎。加強理想信念教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，凝聚全市人民的思想意志。傳承紅岩精神和三峽移民精神，培育當代重慶精神。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，關心下一代健康成長，切實抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。繁榮發展哲學社會科學。深化群眾性精神文明創建活動，培育自尊自信、理性平和、謙讓包容、健康向上的社會心態，營造講科學、講民主、講文明、講法治的新風正氣。

　　【張德江】 (二)以加強現代傳播體系建設為重點，提高社會輿論引導力。加強主流媒體建設，發展並用好管好新興媒體。把握正確輿論導向，壯大主流輿論，加強網絡輿論引導，形成積極健康的輿論環境。要面向基層、貼近群眾、轉變作風、改進文風，真實反映改革發展豐富實踐，生動展現人民群眾精神風貌，不斷提高輿論引導的親和力、感染力、公信力。

　　【張德江】  (三)以深化文化體制改革為動力，繁榮發展文化事業和文化産業。破除束縛文化發展的體制機制障礙，促進文化資源充分利用、文化活力充分迸發。大力發展文化事業，堅持以人民為中心的創作導向，繁榮文學藝術，為人民群眾提供更多喜聞樂見的優秀作品。實施特色文化培育工程，加強對巴渝文化、抗戰文化、統戰文化和非物質文化遺産的挖掘、保護、傳承。大力發展文化産業，推進國有與民營文化企業共同發展，把文化産業培育成為支柱産業。重視文化人才隊伍建設，培養一批名家名師。

　　【張德江】  (四)以滿足人民基本文化需求為出發點，推進城鄉文化一體化發展。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系。大力實施文化惠民工程，健全公共文化服務運行保障機制，推動文化資源向農村、向基層傾斜，提高公共文化産品和服務供給能力，保障人人享有基本文化權益。尊重群眾意願，注重形式和效果有機統一，開展更加豐富多彩的文化活動，讓人民群眾在共建中共享文化成果。

　　【張德江】 文化凝結歷史，文化反映現實，文化引領未來。我們要大力加強文化建設，充分激發文化創新活力，不斷提升文化軟實力，努力促進重慶文化大發展大繁榮！

　　【張德江】  八、加強黨的先進性和純潔性建設

　　科學發展、富民興渝，關鍵在黨。要全面提高黨的建設科學化水平，積極應對“四大考驗”，切實防範“四大危險”，始終保持黨的先進性和純潔性，為重慶改革發展提供堅強政治保證。

　　【張德江】 (一)堅持理論武裝，保持思想政治的清醒堅定。大力加強學習型黨組織建設，完善中心組學習制度。市委要做好表率，帶動各級黨組織深入學習、全面把握中國特色社會主義理論體系，深刻認識社會主義初級階段的基本國情和重慶的特殊市情，堅持黨的基本路線不動搖，堅定不移地走中國特色社會主義道路。加強黨員幹部理想信念、政治品行、道德修養和黨的知識教育，牢固樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，增強政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前始終保持清醒頭腦。堅持實事求是，發揚理論聯絡實際的學風，自覺用科學發展觀指導實踐、推動工作。

　　【張德江】 (二)堅持民主集中制，加強各級領導班子建設。制度面前沒有特權，制度約束沒有例外。要深入開展民主集中制教育，各級領導班子和黨員幹部要自覺遵守黨的政治紀律和組織紀律，堅決反對自由主義和個人主義，始終同黨中央保持高度一致。健全落實民主集中制的各項制度，嚴格執行領導班子議事規則和決策程序，堅決防止“家長制”、“一言堂”。發揚黨內民主，健全黨內民主生活，加強黨內監督，認真開展批評與自我批評。班子一把手要以身作則，&&遵守黨紀國法，自覺接受監督，班子成員要敢於堅持原則、堅持真理，繼續營造心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。

　　【張德江】(三)堅持正確用人導向，建設高素質幹部隊伍。全面貫徹黨的幹部路線，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，嚴格按照程序選用幹部，提高幹部工作透明度和選人用人公信度。堅決糾正用人上的不正之風，堅決防止搞“小圈子”、憑個人好惡用人。健全考核評價機制，引導幹部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀。加強幹部教育培訓，抓好後備幹部隊伍建設，加大培養選拔優秀年輕幹部力度，重視培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部。帶著感情紮實做好老幹部工作。統籌抓好各類人才隊伍建設，為重慶發展提供人才保障。

　　【張德江】(四)堅持抓基層打基礎，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。黨的根基在基層，活力在基層。全面落實基層黨建工作責任制，加強基層黨組織領導班子建設，整頓軟弱渙散的黨組織。全面推進農村、社區、機關、高校、國有企業及非公有制經濟組織、社會組織黨建工作，構建統籌城鄉基層黨建新格局。堅持標準，做好發展黨員工作，創新黨員教育管理方式方法，發揮黨員先鋒模範作用。積極推進黨務公開，切實保障黨員主體地位和民主權利。開展黨內關懷，讓老黨員、生活困難黨員感受到組織問題。

　　【張德江】(五)堅持執政為民，發揚聯絡群眾和求真務實的作風。黨的作風關係黨的形象和人心向背。黨員幹部要增強宗旨意識，自覺貫徹黨的群眾路線，密切同群眾的血肉聯絡。健全聯絡服務群眾制度，深入基層，調查研究，使各項工作真正切合基層實際、符合群眾意願，堅決反對憑主觀意願決策、搞強迫命令和瞎指揮。堅持真抓實幹，説實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、大轟大嗡、虛報浮誇、弄虛作假等壞風氣，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。

　　【張德江】(六)堅持反腐倡廉，紮實開展黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，實行制度、監督、自律三結合，健全懲治和預防腐敗體系。加強廉政教育，引導黨員幹部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，築牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設，深入推進重點領域和關鍵環節改革，從源頭上防治腐敗。加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。認真落實廉政準則，加強對各級領導幹部特別是主要領導的監督，嚴格執行領導幹部報告個人有關事項等制度，加強領導幹部經濟責任審計。切實做好巡視工作。加大違紀違法案件查辦力度，對任何腐敗分子都要一查到底、決不姑息。大力倡導艱苦奮鬥，堅決反對奢侈浪費。切實糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映的突出問題。

　　【張德江】 我們黨是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨總攬全局、協調各方，支持人大、政府、政協、司法機關等依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作。加強對統戰工作的領導，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強和改進黨的群眾工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。加強國防動員和後備力量建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結。

　　【張德江】全市各級黨組織和黨員幹部是重慶各項事業的中流砥柱。我們要始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持積極向上、奮發有為，始終堅持攻堅克難、勇於登攀，以時不我待的使命感責任感緊迫感，奮力開創科學發展、富民興渝的新局面！

　　【張德江】同志們！回首過去，我們創造了無愧於歷史的光輝業績；面向未來，我們肩負著建設重慶美好明天的光榮使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市各族人民，萬眾一心，銳意進取，以實際行動迎接黨的十八大，認真學習貫徹十八大精神，為完成“314”總體部署、在西部率先實現全面建設小康社會目標而努力奮鬥！

　　【主持人黃奇帆】各位代表、同志們，剛才張德江同志代表三屆市委作了報告，三屆市紀委工作報告將以書面形式提請大會審查。

　　【主持人黃奇帆】接下來請大家按照大會日程，分組審議三屆市委報告和三屆市紀委工作報告。

　　今天上午的大會議程進行完畢，休會。（文字來源：華龍網）