國土資源部最近公佈了北京、陜西、山西等地5起國土資源領域違法違規案件。此外，記者了解到，在重慶、鄭州、武漢等地，建設小産權房之勢依然如火如荼。在多個監管、審批、執法部門人員的眼皮子底下，這些違法樓群究竟是怎樣建起來的？記者對此進行了追蹤。

　　一個鄉鎮“長”出七個違法樓盤

　　在重慶市沙坪壩區中梁鎮，記者看到原本是田園風光的山村，如今卻建起了鋼筋水泥的樓盤：天藍雅園、中梁名都、麒麟香山、洪福秀景等7個非法樓盤顯得格外扎眼。

　　重慶市沙坪壩區國土資源管理分局負責人介紹，中梁鎮小産權房從2006年開始建設，佔地總面積166.4畝，違法佔地150畝，其中88.83畝為耕地。7個樓盤建房共計3266套，絕大部分房屋已售出。

　　自2011年6月至今，一年裏記者多次到實地查看。在最近的一次走訪中，中梁名都銷售員李小姐向記者推介：“附近商品房每平方米6000元，這裡才2000多元，還是現房，城裏和外地來買的人都很多。”

　　來中梁鎮購房安家的但先生告訴記者：“我是2011年買的，每平方米2200元。城裏房子太貴，這裡房子便宜，環境又好，沒有産權無所謂，我們是自住。”

　　頑疾的背後是利益集團

　　重慶市沙坪壩區國土資源管理分局負責人説：“由於裹挾了上萬購房者和村民的利益，中梁鎮小産權房誰都不敢動。”

　　據介紹，中梁鎮原鎮長蘭永連在建房申請上加蓋公章，開發商將此文件貼在售樓部大肆宣傳；中梁鎮原鎮長蘭永連、原副鎮長邱國全、沙坪壩區國土局原科員劉勇等人為小産權房大開綠燈；無規劃許可證、無施工許可證、無國土證的小産權房不僅全部建成，而且還電、水、氣、通訊、閉路電視“五通”。

　　小産權房的開發商緣何有這樣的神通？

　　在相關部門的調查中，背後的利益鏈漸漸浮出水面。重慶市沙坪壩區國土局原科員劉勇，在參與該區農村違法建設整治過程中，先後收受小産權房開發商等送上的“感謝費”186.1萬元，擁有3輛豪車及多處房産。檢方在調查劉勇案時，從中又查出了中梁鎮原鎮長蘭永連收受小産權房開發商好處費40余萬元、中梁鎮原副鎮長邱國全收受10余萬元的事實。

　　監管者變參與者，北京市延慶縣張山鎮上郝莊村的情況同樣如此。根據國土資源部通報，上郝莊村委會與北京廣澤投資諮詢有限公司簽訂合作協議，合股成立股份經濟合作社，很顯然，雙方結成了利益共同體。

　　震懾有效但需終極方案

　　對於違規建設小産權房，有關部門正加大懲處力度，在一定程度上抑制了小産權房繼續蔓延的勢頭。

　　記者了解到，北京市近兩年來審判了多起小産權房案件，北京市國土資源局延慶分局依法作出行政處罰，沒收上郝莊村在違法佔用的土地上建設的51棟樓房，上郝莊村支部書記張書民已被撤銷職務。此外，北京風景偉業房地産有限公司沒有取得任何審批手續，打著“養老公寓”的旗號銷售小産權房。不久前北京第一中級人民法院一審以合同詐騙罪判處法定代表人李鳳景及其銷售經理盧連潔無期徒刑，該公司財務總監楊萍被法院以合同詐騙罪判處有期徒刑10年。

　　記者獲悉，由於最近北京等地加大了打擊力度，一些小産權房的開發商正在迅速撤離。不過，業內人士認為，這種方式執法成本高、管理難度大。　

　　小産權房十餘年難“鏟”的現實也表明，根治小産權房問題需要治本之策。西南政法大學教授江帆表示，讓小産權房問題徹底消失，宜從制度和法律入手。可研究完善土地管理法規、研究出臺農民自主流轉土地相關制度，同時跟進相應的配套措施，明確集體建設用地流轉的方式、流轉利益的分配和管理等。此外，還要嚴格規劃管理，完善相關制度。