市發改委主任楊慶育接受專訪。重慶晨報記者 楊新宇 攝

    “召開一個高規格的大會、作一個鼓舞人心的報告、出臺一個高含金量的文件、表彰一批有突出貢獻的民營企業家、形成一個促進民營經濟大發展的良好氛圍。”

    這一段話，是6月8日上午，市長黃奇帆在“全市發展民營經濟大會”中所説。更令人振奮的是，一份由真金白銀構成，讓民企倍感振奮與信心的《關於大力發展民營經濟的意見》，支持的力度更開創了直轄15年來許多的先例，有的內容更是走在了全國前列。

    重慶為什麼要在這個時候出臺如此大力度的政策發展民營經濟？政策是怎樣制定出來的？記者專訪了參與政策制定的市發改委主任楊慶育。

　　民營經濟得到長足發展

　　存在五多五少的現象

    晨報記者：重慶為什麼會在這個時候拿出這麼大力度來支持發展民營經濟？

    楊慶育：直轄15年來，重慶民營經濟得到了長足發展，目前，已經佔全市增加值的一半左右，但與沿海地區相比，存在著明顯的五多五少現象。

    增加值佔比雖然高，但絕對量卻比較少；民營企業數量比較多，但競爭力還比較弱不強；中小微企業比較多，大型品牌企業少；老面孔比較多、新生代比較少；傳統的餐飲、汽摩産業民營的多，新興戰略産業比較少。

    民營企業存在著五多五少的問題，但我們同時看到，今年以來重慶的國資與央企進行了全面合作，以筆記本電腦為代表的電子信息産業，是利用外資大幅的增長，但最具活力的民營企業亮點卻不多。

　　民企機動又靈活

　　是富民興渝重要戰略

    晨報記者：此時出臺民營經濟的45條，與重慶當前發展現狀有什麼關係嗎？

    楊慶育：當然。我們先要看到，重慶現在有一個比較特殊的市情。這就是大城市、大農村、大山區、大庫區，同時還是一個欠發達的地區。尤其是“兩翼”地區，與主城的差距非常大，發展民營經濟是縮小一圈兩翼差距的重要途徑。民營企業的最大優勢，是在於機制好，適應市場經濟的發展，就像小炮艇，有靈活性和機動性。我們要盡最大努力，把民營企業優勢和活力都激發出來，推動重慶的科學發展，實現富民興渝。

　　民企還有個“許三多”

　　搞活了有利於穩增長

    晨報記者：選擇在這個時候出臺支持民企經濟，是否有考慮穩增長的意思？

    楊慶育：從宏觀層面看，黨中央、國務院近期一再強調“穩增長”，面對當前嚴峻而複雜的經濟形勢，在充分發揮民營經濟的優勢和重大的作用，有個電視劇人物叫許三多，我們的民營企業也有一個“三多”。

    納稅多，出口多，吸納就業人口多，走出去也做得很好。

    全市民營經濟納稅、出口在總量中的佔比都超過了一半，二三産業的就業人口占到了總量70%。正因為如此，搞好民營經濟，在某種程度上講就搞活了我們的經濟，轉變了發展方式，這對於當前穩經濟、穩增長也是具有現實意義。

　　面對面徵求意見

　　沿海各省求經驗

    晨報記者：如此含金量高的政策，用了多長時間制定？

    楊慶育：不到3個月時間。

    晨報記者：如此短的時間，請你評價一下政策的實用性、操作性？

    楊慶育：我們這次打破了常規，首先請民營企業家面對面的座談，我就曾請了尹明善等企業家，當面請教。還派出了專門的隊伍，到浙江、江蘇和廣東調研，借鑒沿海成功經驗為我所用。

    書記、市長親自參與討論，就有3次，發改委自己開座談會有7次，統戰部和工商聯等部門各種各樣的座談會超過了十多次。

    5月中旬，市委常委會提出了10多條的修改意見。本來這個政策是要以市委、市政府名義出臺，但因為政策工作性特別強，後來就改由市政府名義發佈，並在5月29日市政府常務會討論通過。

　　認真傾聽企業家意見，

　　100多條意見基本採納

    晨報記者：要支持發展民營企業，了解民企的需求和難題是關鍵。雖然這個道理很簡單，但有時候，我們看到一些政策表面看起很好，卻有些脫離實際需求。

    楊慶育：形成的初稿前，我們傾聽了他們的建議，形成初稿後，我們又反復徵詢他們的意見，其目的就是要聽取最真實的聲音。

    在這個過程中，有100多位民企家參與，先後提出了100多條建議，有95%都在政策中得到體現。後來，市人大又進行了專題研究，又提出了6條意見，我們全部都採納了。

　　支持發展力度“空前”

　　條條都是真金白銀

    晨報記者：2003年以來，重慶先後出臺了六七個有關支持民企、小微企業等發展的政策文件，這一次出臺大力發展民營經濟的政策，有哪些創新、創舉？又有多少真金白銀？

    楊慶育：這次起草文件按照市委、市政府主要領導要求，結合重慶的實際情況創新，在實際工作中可行，政策出臺後有效。在投資領域上國務院規定的7個對民營經濟開放的領域，我們全部照搬了，凡是法律法規沒有禁止的，重慶有的，我們都鼓勵民營企業參與，比如頁巖氣的開發。

    再比如，創新金融服務，小額貸款公司發起人的持股比例上限，我們放寬到50%。

    市政府拿出20億元設立支持民營經濟的專項資金，這20億並不包括原來支持小微企業的資本金補貼，不重復，是貨真價實的新增真金白銀，這是重慶直轄15年來的首創。

　　取消行政收費

　　清理經營性收費

    晨報記者：在這次的政策中，我們注意到有15項行政收費取消了，對於民企而言經營性收費也是一個負擔，對這一塊有什麼考慮？

    楊慶育：短短的兩個多月，市政府採取了果斷的措施，對行政收費進行了認真清理，這次出臺的政策取消了15條行政收費。同時，我們馬上會開展經營性收費的清理，經營性收費的量是比較大的，把這個工作做好了，可以在目前的基礎上再為民企鬆綁，使他們更好的發展。