中新網6月8日電 香港《大公報》8日刊文説，上合組織7日舉行第二個十年的第一次大範圍會議，中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮表示，上合組織成立11年來非常成功，但未來上合的發展面臨內外部的障礙，制度化遭遇瓶頸。要實現制度化的突破，經濟方面的合作是很重要的一步。

　　金燦榮評價，上合組織最早是一個以安全議題為主、防止打擊“三股勢力”的論壇，到現在發展到有一定經濟議題的合作，一定的在國際議題上的同時發聲，其負擔的功能已超出最初的設計。隨著吸納阿富汗為觀察員國、土耳其為對話夥伴國，上合本身的影響力進一步擴大。但現在西方已對上合的發展外部的警惕性在加強；同時，上合組織內部也有微妙的變化，總的來説上合組織面臨內外部的政治差異未來十年會有所加強。

　　金燦榮指出，一個國際組織發展到一定階段應該制度化起來，但上合組織目前還是聯絡比較鬆散的論壇，這是上合組織發展的瓶頸。但國際組織的發展是不進則退，不制度化即意味著後退。

　　經合是制度化重要一步

　　此前預想的解決上合成員國間融資保障問題的上合組織專門帳戶、開發銀行也可能要以中國為主導，這就涉及到一個微妙的問題，即人民幣的使用佔多大比例的問題。金燦榮稱，這可能成為人民幣國際化的重要平臺，如今人民幣和日圓已經能直接兌換了，下一步與俄羅斯的合作，包括與歐元的通兌，進展都比較順利。

　　金燦榮表示，有各方投入的固定資金來源，對上合的地區間合作大有益處，而中國也能從中獲得好處，人民幣國際化就是最大利好。但現在上合內部對成立這一平臺是“又有渴望又有疑慮”，預計未來10年，這一平臺有突破性進展的可能性非常大。

　　他進一步指出，建立上合的開發銀行是上合組織制度化很重要的一步。從安全合作走向經濟合作，再在未來走向國際事務上的合作，是上合組織發展的必然路徑，而中間的經濟合作就是突破口。

　　針對上合組織促進阿富汗和平穩定的可能方式，金燦榮分析，外交部副部長近期已表示上合組織“不會取代聯軍在阿富汗安全問題上發揮某種主導因素”，因此上合組織應該會在經濟重建、社會重建等領域為阿富汗提供幫助。但目前“促進阿富汗和平穩定”更多是一個目標、一個積極的表態，未來由哪些國家承擔具體的經濟上的份額，哪些國傢具體參與，目前還無法預測。(隋曉姣)