6月4日，國務院法制辦公佈《中華人民共和國安全生産法（修正案）（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿），徵求社會各界意見。

　　提高違法成本，上調罰金標準

　　徵求意見稿規定，未按照規定進行安全條件論證和安全預評價，或者安全條件論證和安全預評價的情況報告未經安全生産監督管理部門或者有關部門審核同意，開工建設的，情節嚴重可追究相關負責人的刑事責任。

　　為預防安全生産事故的發生，徵求意見稿在其他法律條文中也作出相應修改，提高違法成本。比如，現行法規定，生産經營單位違規生産，責令限期改正而逾期未改正的，責令停止建設或者停産停業整頓，可以並處五萬元以下的罰款，造成嚴重後果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。徵求意見稿將其中的罰金提高至十萬元以上五十萬元以下。

　　拒不停産停業，可以斷水斷電

　　為預防因違法生産、經營危險物品造成安全事故，在現行法規定的負有安全生産監管職責的部門可以採取查封、扣押措施的標的中，徵求意見稿增加規定，可以查封、扣押違法生産、儲存、經營、使用的危險物品及其作業場所。

　　針對有些存在重大安全隱患的生産經營單位，拒不執行負有安全生産監管職責的部門依法作出的停産停業等決定，造成重大安全生産事故的情況，為及時、有效地避免嚴重危害後果的發生，徵求意見稿增加規定：對因存在重大生産安全事故隱患，負有安全生産監管職責的部門依法作出停産停業、停止施工、停止使用的決定，生産經營單位拒不執行的，經本級人民政府負責人批准，負有安全生産監督管理職責的部門可以通知有關單位停止供應生産經營活動所需電力、水、火工品；有關單位應當予以配合。

　　生産、施工單位應參保承擔第三方損害

　　考慮到生産經營單位從業人員因安全生産事故受到傷害的，可依法得到工傷保險補償；對因事故造成的其他人員人身傷害等第三方損失，也有必要建立相應的保險制度，以保障對第三方損失的賠償，並通過保險機制的作用督促生産經營單位加強安全生産管理。

　　為此，徵求意見稿規定，危險物品的生産、經營、儲存單位以及礦山、建築施工單位應當參加安全生産責任保險，保險金用於賠償因生産安全事故造成的從業人員人身傷害以外的第三方損害，以及生産安全事故搶險救援、事故調查所需費用。

　　同時，根據規定，如果未按照規定投保安全生産責任保險的，將由安全生産監督管理部門責令依照規定投保，處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費一倍以上三倍以下的罰款。

　　不得區別對待勞務派遣工

　　目前，在包括建築業、製造業等行業領域，採用勞務派遣用工形式的單位越來越多，其主要目的是一些單位鑽政策空子，規避單位與勞動者直接簽訂勞動合同的法律規定，製造人為的身份歧視，以壓低用工成本，造成同工不同酬。

　　針對生産經營單位以勞務派遣形式用工的情況，為與勞動合同法有關規定相銜接，明確對被派遣勞動者的勞動安全保障，徵求意見稿規定：生産經營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權利，並應當履行本法規定的從業人員的義務。

　　明確安全生産管理機構和人員職責

　　徵求意見稿增加了生産經營單位安全生産管理機構及安全生産管理人員基本職責的規定。根據規定，生産經營單位的安全生産管理機構以及安全生産管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生産規章制度、安全操作規程和生産安全事故應急預案；（二）檢查本單位的安全生産狀況；（三）制止和糾正違章指揮、違反安全操作規程的行為；（四）組織開展本單位安全生産教育和培訓；（五）其他安全生産管理職責。