中新網6月1日電 國家海洋局黨組書記、局長劉賜貴表示，國際組織、外國的組織或者個人在中國管轄海域從事海洋觀測活動，必須執行《中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規定》。在中國管轄海域內開展海洋觀測活動獲得的資料應當歸國家所有。

　　有些單位和個人擅自向國外提供屬於國家秘密的海洋觀測資料，一些國外組織和個人還非法在中國管轄海域開展海洋觀測，對中國國家安全構成了嚴重威脅。《海洋觀測預報管理條例》的實施為確保海洋觀測預報活動的有序開展提供了必要的法律保證，條例規定，海洋預警報只能由海洋預報機構向社會統一發佈。

　　《海洋觀測預報管理條例》自6月1日起施行，劉賜貴在今日發表的《中國海洋報》上刊文指出，條例的頒佈施行填補了中國海洋觀測預報領域的立法空白，標誌著中國的海洋觀測預報事業從此進入了法制化軌道。

　　劉賜貴稱，條例確立了一系列加強海洋觀測預報管理的重要制度，具有很強的針對性和可操作性。

　　一是建立了海洋觀測網統一規劃制度。為解決當前中國有些海域的海洋觀測站(點)密度不夠，有些又距離過近、重復建設的問題，條例明確由國務院海洋主管部門來負責編制全國海洋觀測網規劃，省級海洋主管部門負責編制本省的海洋觀測網規劃。

　　同時還對海洋觀測網規劃的編製程序、遵循原則和主要內容進行了規範，強調海洋觀測網的建設要符合規劃，並對設立、調整海洋觀測站(點)的審批權限提出了明確要求。

　　二是建立了海洋觀測站(點)及其設施和海洋觀測環境保護制度。針對海洋觀測站(點)及其設施和海洋觀測環境經常受到人為破壞的問題，條例明確規定了海洋觀測站(點)及其設施受法律保護，任何單位和個人不得侵佔、損毀或者擅自移動。

　　同時還強調了基本海洋觀測站(點)的觀測環境保護，明確了在觀測環境保護範圍內禁止從事的行為，要求新建、改建、擴建建設工程應避免對海洋觀測站(點)及其設施、觀測環境造成危害，確實無法避免的要增建抗干擾設施或者新建海洋觀測站(點)。

　　三是建立了海上船舶、平臺志願觀測制度。由於海洋觀測站(點)具有施工難度大、維護成本高等特點，中國目前的整體海洋觀測站(點)數量仍然相對較少，遠遠不能滿足實際工作的要求。

　　借鑒國際志願觀測船計劃，條例中提出國家建立海上船舶、平臺志願觀測制度，鼓勵具有中國國籍的船舶和在中國管轄海域內設置的各種海上平臺開展志願觀測，既有利於彌補中國目前的海洋觀測站(點)數量稀少的問題，同時也能為國際志願觀測船計劃做出積極貢獻，體現我國負責任的大國形象。

　　四是建立了海洋觀測資料統一匯交、共享和無償提供制度。海洋觀測資料是重要的信息資源，在中國管轄海域內開展海洋觀測活動獲得的資料應當歸國家所有。

　　為提高海洋觀測資料的綜合效益，條例特別規定了從事海洋觀測活動的單位要向有關海洋主管部門統一匯交海洋觀測資料，海洋主管部門要對其妥善存儲、保管，並對資料進行加工整理，建立數據庫，以實現資料共享。

　　同時條例對海洋觀測資料的共享使用作出了明確規定，對屬於國家機關決策和防災減災、國防建設、公共安全等公益事業需要使用海洋觀測資料的，海洋主管部門應當無償提供。

　　五是建立了涉外海洋觀測活動和對外提供屬於國家秘密的海洋觀測資料和成果的審批制度。海洋觀測的資料和成果除了在經濟建設、社會發展等領域有著廣泛用途之外，對國防建設和軍事活動也具有重要意義。

　　因此，條例明確國際組織、外國的組織或者個人在中國管轄海域從事海洋觀測活動，必須執行《中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規定》。同時，還強調任何單位和個人在對外提供屬於國家秘密的海洋觀測資料和成果前，必須報有關海洋主管部門批准，以確保中國的國家安全。

　　六是建立了海洋預警報發佈和海洋災害風險評估制度。為維護海洋預警報的嚴肅性和權威性，確保沿海公眾能夠及時獲取海洋預警報信息，條例規定了海洋預警報只能由海洋預報機構向社會統一發佈，沿海縣級以上政府應當指定有關媒體及時刊播海洋預警報，並在沿海地區建立各種海洋災害警報信息接收和播發設施。

　　同時，條例還強調在海洋災害重點防禦區內設立産業園區、進行重大項目建設的，應當進行海洋災害風險評估，合理安排危險區域內的生産活動和生活設施建設。