新華網北京5月31日電（記者 劉奕湛）6月1日起，一批法規、司法解釋及部門規章開始實施。其中，國務院發佈的《海洋觀測預報管理條例》，是我國歷史上首部關於海洋觀測預報活動管理的法律規範，對促進我國經濟建設、社會發展和國防安全具有重要意義。

　　除海洋預報機構外任何單位或者個人不得發佈海洋預報

　　《海洋觀測預報管理條例》自6月1日起施行。海洋觀測預報是服務於海洋經濟發展、防災減災和國防安全的基礎性工作。條例為了能更好地服務於公眾生産生活，確保公眾能夠快速、便捷地獲得海洋預報和海洋災害警報信息，條例規定：沿海縣級以上地方人民政府指定的媒體要安排固定的時段或者版面，及時刊播海洋預報和海洋災害警報；沿海縣級以上地方人民政府要建立和完善海洋災害信息發佈平臺。

　　針對個別非專業機構和個人擅自向社會發佈海洋預報和海洋災害警報，誤導公眾，影響公眾正常生産生活的問題，條例規定：除海洋主管部門所屬的海洋預報機構外，其他任何單位或者個人不得向公眾發佈海洋預報和海洋災害警報。條例還對海洋觀測網的統一規劃與建設、海洋觀測站（點）和觀測環境的保護、海洋觀測資料匯交和共享、海洋預報警報信息發佈等做了規定。

　　首部證券期貨犯罪司法解釋　明確劃定“內幕信息知情人員”範圍

　　最高人民法院、最高人民檢察院日前發佈了《關於辦理內幕交易、洩露內幕信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。這是“兩高”針對證券、期貨犯罪出臺的第一部司法解釋，將於6月1日起正式施行。

　　司法解釋中關於“內幕信息知情人員”的範圍援引了證券法、期貨交易管理條例的規定，只是自然人，不包括單位。內幕信息知情人員包括：發行人的董事、監事、高級管理人員；持有公司百分之五以上股份的股東及其董事、監事、高級管理人員，公司的實際控制人及其董事、監事、高級管理人員；發行人控股的公司及其董事、監事、高級管理人員；由於所任公司職務可以獲取公司有關內幕信息的人員；證券監督管理機構工作人員以及由於法定職責對證券的發行、交易進行管理的其他人員；保薦人、承銷的證券公司、證券交易所、證券登記結算機構、證券服務機構的有關人員；國務院證券監督管理機構規定的其他人以及“由於其管理地位、監督地位或者職業地位，或者作為僱員、專業顧問履行職務，能夠接觸或者獲得內幕信息的人員”。此外，司法解釋規定了三類非法獲取內幕信息的人員：一是利用竊取、騙取、套取、竊聽、利誘、刺探或者私下交易等非法手段獲取內幕信息的人員；二是具有特殊身份，即內幕信息知情人員的近親屬或者其他與其關係密切的人員；三是在內幕信息敏感期內與內幕信息知情人員聯絡、接觸的人員。

　　首部反壟斷審判司法解釋　適當降低原告證明難度

　　最高人民法院日前公佈了《關於審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》。對於指導人民法院正確適用反壟斷法、依法制止壟斷行為、保護和促進市場公平競爭具有重要意義。

　　這部司法解釋規定了起訴、案件受理、管轄、舉證責任分配、訴訟證據、民事責任及訴訟時效等問題，建立了我國反壟斷民事訴訟的基本框架。在舉證責任分配方面，司法解釋區分不同的壟斷行為類型，明確了當事人的舉證責任分配。例如對於明顯具有嚴重排除、限制競爭效果的特定橫向壟斷協議，由被告對被訴壟斷協議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任；對於公用企業以及具有獨佔經營資格的經營者濫用市場支配地位的案件，適當減輕原告的舉證責任。同時，司法解釋還引導當事人通過專家證人、專家意見的方式幫助查明案件事實。這些措施的引入，對於適當減輕原告舉證責任、降低證明難度具有一定作用。

　　國資委：將境內外企業産權登記管理統一到登記辦法予以規範

　　國務院國資委日前發佈的《國家出資企業産權登記管理暫行辦法》將於6月1日起正式實施，辦法以摸清國有企業産權分佈狀況，及時、真實、動態、全面反映企業産權狀況，推動企業優化産權配置，加快國有經濟佈局結構調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。

　　登記辦法將産權登記的工作定位由政府部門界定權屬的確權行為轉變為國有資産監督管理機構對政府授權管理的國家出資企業的産權及其分佈狀況進行登記管理的行為，將境內外企業産權登記管理統一到登記辦法予以規範，將登記範圍延伸到國家出資企業所實際控制企業的參股股權。同時，國務院國資委組織研發了國家出資企業産權登記管理信息系統，實現了産權登記的信息化、網絡化和對企業産權狀況的高效、實時、動態、全過程監管。