岳陽市屈原管理區區委書記孔福建（資料圖）

　　中新網長沙5月25日電(記者 李俊傑)近日，網友“鐵血漢”在多個論壇發帖稱，5月18日，湖南省岳陽市屈原管理區區委組織部公示《屈原管理區競爭性差額選拔優秀年輕領導幹部結果公告》，在其5個職位的正式任職人選中，有4位擬任幹部為屈原管理區在職領導家屬。由此，他質疑此次選撥的公正性。

　　對於上述疑問，5月25日，岳陽市屈原管理區區委書記孔福建接受了中新網記者專訪。

　　網友：發帖質疑選撥公正性

　　記者查詢得知，5月4日，屈原管理區區委組織部下發了《2012年岳陽屈原管理區選拔年輕領導幹部公告》。在該公告中，報名時間為5月7日至9日下午17:30 。此次選拔職位為5個，分別為：團區委副書記、區婦聯副主席、區衛生局副局長、區“兩型社會”建設管理辦公室副主任及天問街道辦事處副主任。

　　“屈原紅星網”一篇發表日期為5月11日的《屈原管理區競爭性差額選拔優秀年輕領導幹部》文章中，介紹了當天的情況。該文説，37名行政事業單位年輕幹部于11日登臺競職演講， 角逐上述5個副科級實職崗位。屈原管理區採取公開競職的方式，按照宣傳動員、初始提名、資格審查、民主推薦、差額考察和同步公示、差額票決的程序，差額選拔5名政治素質好、文化程度高、工作能力強、工作作風硬、有發展潛力和培養前途的優秀年輕幹部到各實職崗位擔任領導幹部，為強力推進“三區”建設、加快實現“特強富美”的奮鬥目標提供堅強的組織保障。

　　公示後，網友“鐵血漢”發現，這5名確定的正式任職人選名單中，除高某為77年出生外，其他4位均為80後。

　　“這5人中，擬任區衛生局副局長的高某，其丈夫為某鄉副鄉長；擬任屈原管理區團委副書記的龍某，父親係區人社局領導；擬任區婦聯副主席的曹某，父親係區人大領導；擬任天問街道辦事處副主任的楊某，父親係政法委領導。”網友“鐵血漢”在帖子中説。

　　網友“鐵血漢”認為，屈原管理區競爭性差額選拔優秀年輕領導幹部無需考試，僅憑正科以上幹部投票的一場演講便選撥了官員，此舉有不公正之嫌。

　　政府：區委書記解釋四大疑問

　　疑問之一：為何要實行競爭性差額選撥模式？

　　岳陽市屈原管理區區委書記孔福建回應稱，此種模式是創造平臺選撥年輕幹部的一種積極探索，選撥年輕幹部，不能論資排輩。另外，此舉也是為了增強公信力，不能光靠組織部門去選撥人才，在人事制度上，必須進行一些改革。

　　對年輕幹部採取競爭性差額選撥模式，屈原管理區經過了反復研究，借鑒了有關省市和地市差額選撥幹部的方案，並向上級主管部門進行了彙報。

　　疑問之二：為何沒有筆試、面試，而只有5分鐘的公開競職演講？

　　孔福建表示，競爭性差額選撥模式不需要公開筆試、面試。公開招考領導幹部與公開競爭性差額選撥領導幹部屬兩個不同概念，公開招考領導幹部則須通過筆試、面試。

　　他説，經過報名、推薦及演講程序，通過投票的方式，全區所有正科實職以上幹部都參與，將提名權交給參會者。根據演講得票的高低，當場公佈結果。進入前3名後，組織部門再進行考察，在3人中確定進2的人選。然後常委會票決，確定最後入圍人選。

　　孔福建認為，此次選撥出來的5人應該算比較優秀的年輕幹部，他們在民主推薦過程中，得票都是最高的。在組織部門考察中，也是沒有問題的。

　　孔福建告訴記者，領導幹部人事改革探索過程中，有幾種模式：一是傳統模式，一種是公開招考模式，一種便是差額選撥的模式。在此次選撥過程中，嚴格按方案進行操作，確保了公開公正。

　　疑問之三：擬任職位的5名人選中，其中4名的家長是否屬於當地官員？

　　孔福建告訴記者，這5個職位中，確實有幹部子女最後進入了公示人選。但他解釋，龍某本是琴棋鄉副鄉長，擬任區團委副書記，屬於等職的副科級幹部。曹某參加湖南省組織的公務員考試，招錄至區公安局工作，入選符合條件。高某的丈夫確係某鄉副職，楊某的父親是一位不在職的老司法局局長。

　　對於龍某父親與曹某父親係屈原區在職領導一説，孔福建予以了確認。

　　疑問之四：為何擬任的5名幹部中，會出現4人家屬為當地官員的情況？

　　孔福建説，屈原管理區面積不大，只有8萬多人口，地理位置相對偏僻，交通也欠便利。幾十年來，本地人繁衍生息，幹部對外交流不多，很多人都有親戚關係。擬任的5名幹部中，出現4人家屬為當地官員的情況，純屬巧合。但他們選拔的程序經得起檢驗。

　　專家：程序設計值得論證與商榷

　　那麼，此舉在程序設計上，是否又合理、合法呢？

　　北京大學社會學系教授夏學鑾告訴中新網記者，競爭性差額選撥領導模式各地採取的方式都不一樣，沒有統一的規定，只作演講還是以其他方式選撥，由選撥單位確定。

　　但要避免蘿蔔招聘之嫌，夏學鑾認為，幹部選撥應成立考評委員會，該委員會除了領導外，還應由相關專家和非政府組織、群眾代表組成，讓過程在陽光下進行，才能使用人更全面，更加公開透明。

　　湖南省法學會程序法學研究會會長、湖南師範大學法學院教授黃捷認為，國家對競爭性差額選撥模式，以何種方式進行，確實缺乏具體規定，各地黨政機關有自由選擇權。

　　但程序設計是否中立、具有説服力，應該遵循程序爭議的原則，有決定權的主體一定要保持中立。如果全部由本地官員投票，難免從自己的工作和本位立場去考慮。因此，屈原管理區競爭性差額選拔以個人演講加本地科級幹部投票的方式，這種程序設計值得論證與商榷。

　　國家行政學院教授、博導汪玉凱則表示，此舉必須通過程序的公平、公正來最大限度地防止和避免作弊的可能性。他認為，對選拔人員應參加筆試，以筆試成績的比例來選取面試環節人選，然後再淘汰，接著進入考察環節，環環相扣，缺一不可。完