CPI漸入穩定新通道

　　今年影響價格漲幅回落的因素將是主導價格變化的主要方面，CPI回落將是基本的變化態勢。預計全年CPI漲幅將控制在3.4%以下，全年經濟增長在8.5%左右

　　文/徐連仲

　　今年前四個月，居民消費價格同比累計上漲3.7%，漲幅比去年同期下降1.4個百分點，比去年12月下降0.4個百分點，延續了去年7月份以來CPI同比漲幅回落的走勢。在前四個月上漲的3.7個百分點中，去年翹尾因素的影響為2.2個百分點，新漲價因素影響1.5個百分點。具體來看，前四個月居民消費價格呈現如下特點：

　　其一，食品價格仍是影響居民消費價格上漲的主要因素，但對價格總水平的拉動作用有所減小；其二，工業消費品價格仍然呈現全面上漲態勢，且多數品種漲幅高於去年同期，主要是去年上遊的生産資料價格和勞動力成本大幅度上漲的滯後影響；其三，居住價格漲幅有所減小。受持續的房地産市場調控政策影響，今年居住價格漲幅明顯回落；其四，城鄉居民消費價格同步上漲，而去年同期城市漲幅比農村漲幅低0.6個百分點。

　　總體而言，2012年前四個月，居民消費價格同比漲幅繼續呈現高位回落的運行態勢，但回落的速度較慢。短期內價格漲幅回落的態勢不會改變，上半年仍將在下降的通道內運行，通脹壓力會持續減小。三季度居民消費價格漲幅將會企穩，四季度將有所反彈，但反彈的幅度有限。

　　從正常的發展趨勢來看，如果不發生特大的意外情況，今年價格上漲的壓力將明顯減小。預計全年CPI漲幅將控制在3.4%以下，可能的漲幅將在3.0%～3.5%之間。在此基礎上，預計二季度經濟增長仍將保持低水平平穩狀態，三四季度會有所反彈，但全年經濟增長低於上年將是確定的，預計在8.5%左右。

　　不過，也要清醒認識到，目前國內經濟形勢十分複雜，一方面經濟發展不協調、不可持續的深層次問題和矛盾仍然很突出，企業生産經營困難加大，經濟運行的不穩定性上升，經濟下行的壓力增大；另一方面，傳統的經濟發展模式和生産方式，投入産出比高、資源浪費大的不合理生産格局仍在，環境保護的壓力加大，以及民生改善的強烈迫切要求也使價格上漲的壓力長期客觀存在。

　　五因素主導價格回落

　　當前經濟運行的特點是經濟下行壓力與價格上漲壓力並存，影響價格變化的各種因素相當複雜，且不確定性增多。其中，影響價格漲幅回落的因素表現在五方面：

　　其一，國際、國內經濟增長速度處於下降通道，價格上漲壓力明顯減弱。

　　從國際來看，歐洲各國短期內難以走出困境，經濟仍處於下滑過程中；美國經濟短期之內甚至未來兩三年快速增長的前景並不是非常好，就業問題、財政赤字問題、投資和消費增長緩慢等問題將會較長時間困擾美國經濟；日本經濟目前仍未能從大地震的陰影中走出來；新興國家和經濟體以及發展中國家增長速度普遍放慢。

　　從國內來看，1～4月份,我國工業增加值同比累計增長11.0%,其中4月份僅增長9.3%，增速僅高於2009年同期,且增速減緩仍在持續。從需求來看，今年以來消費需求呈現增速減緩的態勢，1～4月份社會消費品零售額增長14.7%（實際增長10.7%），增速比上年同期減慢1.8個百分點；固定資産投資同比增速為20.2%,增速比上年同期減緩5.2個百分點，為十年來最低；外貿出口增長6.9%，增速比上年同期減緩20.5個百分點，今年外需所面臨問題更加嚴重。

　　從發展來看，短期內經濟增長並不樂觀：1～4月份發電量同比僅增長5.0%，增幅比1～3月份低2.1個百分點，其中4月份發電量僅增長0.7%。用電量在很大程度上反映了經濟增長情況。當前出口、投資等工業增長的主要拉動因素都動力不足，與去年末相比，情況並未出現明顯好轉，説明當前中國經濟仍然處於下行通道，短期內工業生産不太可能出現大幅反彈，且未來走勢很大程度上將取決於政策力度。

　　其二，價格大幅度上漲的貨幣基礎已經不復存在，通脹預期有所減弱。2011年以來累積的緊縮政策效應逐步顯現。而今年以來，儘管央行兩次下調存貸款基準利率，但貨幣供應量增長繼續回落。貨幣供應增長速度的放慢，將會減輕價格上漲的壓力，也會減輕社會通貨膨脹預期。另外，M1與M2較大程度的剪刀差繼續擴大，説明存款定期化現象明顯，經濟活力不足。4月份人民幣貸款增加6818億元，同比少增612億元，創今年以來最低水平。這樣的貨幣環境，起不到對價格上漲的強力拉動作用，對價格上漲的壓力明顯小于去年同期。

　　其三，生産資料價格出現明顯下降，下游産品價格上漲的壓力減輕。今年以來，我國上遊生産資料價格出現了不同程度的下降，其中鋼材、有色金屬等生産資料價格下降幅度較大，生産資料出廠價格轉變了原有的持續上漲的格局，呈現低迷的運行態勢。而流通環節的生産資料銷售價格今年則出現小幅下降。預計短期內上遊生産資料價格這種低迷的態勢還會延續，而上遊生産資料價格這種漲幅回落甚至絕對價格下降的走勢，將會明顯減輕下游産品價格上漲的壓力。目前居民消費價格中工業消費品價格仍處於全面價格上漲態勢，預計隨著上遊産品價格的回落，部分工業消費品價格將出現下降，價格全面上漲的格局將會改變。

　　其四，豬肉、糧食價格上漲壓力將明顯減輕。豬肉價格有可能高位回落，成為影響價格漲幅回落的重要因素。另外糧食連續8年豐收，糧食價格穩定有較好的基礎。今年後期如果沒有大的災害，糧食生産形勢穩定，糧食價格將繼續保持平穩增長態勢，將有助於食品價格的穩定。

　　其五，翹尾因素對價格上漲的影響明顯減小。2011年價格上漲對2012年翹尾影響不到1.2個百分點，而去年的翹尾影響高達2.6個百分點。從各個季度的變化趨勢來看，翹尾影響呈現逐季減弱的變化態勢，這種變化趨勢有利於對今年後期價格總水平漲幅的控制。

　　三因素助漲非主流

　　首先，勞動力價格的上漲從成本及需求兩方面促進價格的上漲。近兩年我國絕大多數省份都大幅度地提高了最低工資標準，提高的幅度最少的也在20%～30%，多數都提高了50%左右。尤其是農民工工資的提高，從客觀上也促進了城市本地勞動力價格的提高，從而在整體上提高了勞動力的價格。而勞動力價格的提高，一方面增加了商品和服務的生産成本，推動了商品和服務價格的上升；另一方面使勞動者收入增加，對商品和服務的需求增加，進而從需求側拉動商品和服務價格的上升。

　　其次，企業生産成本持續增加，將不斷傳導到産品消費價格，推動價格上升。近年來，隨著資源價格改革的推進、環保意識的增加，土地使用成本、節能減排成本、企業安全生産成本等不斷提高，對價格形成長期的上漲壓力。特別是資源價格的持續剛性上漲造成企業的生産成本極大的上升。而在經濟增長和生産擴張方式轉變進度較慢、企業勞動生産率提高不快、稅費壓力不斷增加的情況下，企業難以通過內部消化來完全抵消成本上升的壓力，只能通過提高産品的銷售價格來轉移上升的壓力，這是導致價格上漲的必然結果。

　　其三，各種價格改革和價格矛盾的梳理對價格總水平上升將産生一定的影響。今年隨著通脹壓力的減輕，政府調價措施集中啟動，對價格上漲將産生直接的作用。今年以來，全國已經兩次上調了成品油價格，各地許多城市已經上調了居民用水、居民用燃氣的價格，還有一些城市正在醞釀進行水價調整、燃氣提價，另有一些城市提高了出租車運費、景點門票價格。此外，根據去年末頒布的《關於居民生活用電試行階梯電價的指導意見》和今年的部署，各地正制訂階梯電價實施方案，並將在經過聽證程序後試點實行。預計今年後期及明年會有更多的地方政府會出臺調價措施，加之已經出臺的成品油價格改革措施和有可能出臺的全國天然氣和電價提價措施，會對後期價格的進一步回升産生一定的影響。

　　保持價格總水平基本穩定促進經濟健康增長

　　今年有利於促進價格穩定的因素逐漸增多，貨幣環境總體穩健，社會總需求增速有所放緩，農業連續八年增産，主要工業消費品産能充裕，政府調控價格的能力進一步增強，保持全年價格總水平基本穩定具備較多的有利條件，但由於影響價格上漲的深層次因素仍未根本消除，穩定價格的任務仍然艱巨。

　　一方面，外部衝突導致國際大宗産品價格異常波動的可能性較大，我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨持續輸入性價格上漲的壓力；另一方面，我國經濟增長下行壓力和價格上漲壓力並存，特別是部分農産品供求緊平衡格局仍然難以改變，流通環節多、費用高等問題仍很突出，勞動力、土地等要素價格和環保成本近幾年呈現剛性上漲趨勢。

　　因此，對今年的價格形勢不能盲目樂觀，有必要採取進一步的有效措施應對可能出現的價格異常波動。

　　其一，堅持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　首先，進一步加大財政政策的投入力度，並實行結構性減稅，切實擴大內需增長，特別是擴大消費需求的增長。應繼續實施擴大農村消費和改善農村消費環境等刺激農村消費增長的政策，這類政策還應有長遠打算，而不是一時權宜之計，應該按照科學發展觀、可持續發展、改善民生、提高居民生活質量和水平的原則來制定。

　　其次，在實施穩健的貨幣政策、保持市場合理的流動性的同時，著重調整信貸結構，要突出信貸在擴大消費、增加就業、向微、小型企業傾斜等方面的作用，實施更加積極的就業政策。要警惕在經濟下滑的情況下盲目地、急躁地增加貨幣供應量，防止過快地放大信貸規模，尤其防止信貸資金向房地産行業的不合理流動。要堅持對房地産行業的價格調控，繼續促進住房價格的合理回歸，鞏固和擴大前期房地産調控取得的成果，同時扭轉地方政府過度依賴土地財政的現象，堅持可持續發展的方向不動搖。

　　其二，努力增加糧食産量，保證豬肉、雞蛋、牛奶、蔬菜等主要食品的供求基本平衡。當前，應努力穩定春耕生産，認真落實近期中央關於做好春耕生産工作的部署，加大政策扶持力度，加強科技服務，穩定播種面積。繼續完善和貫徹各項惠農政策，最大程度地激發農民種糧積極性，落實好農用柴油、化肥的供應保障措施，加強農田水利建設，提高防災抗災能力，為糧食增收做好準備。要加強對化肥等重要農業生産資料價格的監測，及時發現苗頭性、傾向性問題，適時採取有效措施穩定農資的市場供求及市場價格，防止因為農業生産資料價格的大幅度上漲推動糧食價格的大幅度上漲。做好春夏季重大動物疫病防控工作，防止出現重大疫情對豬肉、雞蛋、鮮奶等重要食品供應的影響。

　　其三，根據實際需要及社會的承受能力積極穩妥地進行資源價格和環保收費改革，適度梳理地方公共服務價格矛盾。資源價格改革和環保收費要根據我國的經濟發展狀況、居民收入水平、企業的盈利水平、政府的財政支出能力量力而行，合理安排，要防止急於求成、一蹴而就的情緒，和一哄而上、集中漲價的現象。資源價格改革的推進要注重全國一盤棋，相應配套措施一定要跟得上，特別是在提高資源價格的同時，要及時對農民和城市低收入居民進行必要的補貼，保證農民的正常生産和城市低收入家庭的基本生活不受到大的影響。嚴格限制為了部門利益、局部利益而作的不合理提價。（作者為國家發改委價格監測中心研究員）