新華網遼寧頻道5月21日消息（記者 陳夢陽）近日，一則“遼寧營口5000萬元補貼公務員購買商品房”的消息在各大網站流傳，指地方政府違規操作，變相救市，引起不少網民的關注和議論。

　　“中國網事”記者趕赴營口對此事進行調查了解到，此項政策是為解決1998年起全國各地逐步停止實物分房後的歷史遺留問題，是按照國家城鎮住房制度改革的政策精神做出的安排，也是營口市2005年出臺的一項老政策的延續，並不違反國家現行規定，網上所説的補貼面積、補貼方式等也都嚴格遵照遼寧省的相關政策執行。

　　據記者了解，國務院1998年7月發佈了《國務院關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，其中確定的原則之一就是“新房新制度，老房老辦法”，並明確規定，停止住房實物分配後，房價收入比在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區，可以對無房和住房面積未達到規定標準的職工實行住房補貼，住房補貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據本地實際情況制訂，報省、自治區、直轄市人民政府批准後執行。

　　記者與住房和城鄉建設部改革發展司有關人士電話核實時，該人士肯定地告訴記者，這個文件至今仍然有效，並未像網上有些人所説的已經廢止。

　　據了解，按照國家統一要求，全國各地從1998年下半年起陸續停止了實物分房，實行住房分配貨幣化。此後新參加工作的“新人”由單位按月繳存公積金，此前參加工作的無房戶和面積未達到規定標準的“老人”實行按照應得標準進行住房補貼，遼寧省也于2000年7月出臺了住房分配貨幣化實施意見，對具體的補貼方式和補貼標準做了詳細的規定。

　　在2005年出臺的《營口市機關事業單位住房分配貨幣化方案（試行）》中，記者看到，對各職級（職稱）標準住房面積規定得非常詳細，而且都與國家和遼寧省的規定相符，今年實施的補貼方式與往年沒有任何不同，且發放方案第一句就寫明是根據2005年的那份文件。營口市住房改革與保障辦公室主任趙國礫説，此次發放一次性購房補貼和上次一樣，是嚴格按照職級和職稱對應的住房面積標準進行的，根本不存在網上有人説的補貼無上限、買得越多補得越多的問題。據營口市財政局預算科長潘鏖風介紹，此次發放購房補貼的額度約為人均4萬元出頭，市財政為此安排資金約5000萬元，就是按照報名者的職位、職級對應的補貼標準面積以及工作年限計算出來的。

　　據了解，營口市2005年第一次進行購房補貼時的條件是，1995年12月31日之前參加工作、並且由財政供養的機關事業單位的“老人”中的無房戶。“當時營口市符合這一補貼條件的人達到5500多人，但當年只補貼了900多人，今年也只能補貼1100多人”，營口市住房改革保障辦公室主任趙國礫説，未享受住房補貼這些人，特別是退休人員要求享受政策，但由於地方財力有限，所以只能分期分批進行，而且只補無房戶，已分到住房但面積未達到標準的，雖然按照國家和省裏的政策精神和規定也應該補，但市裏現在連無房戶都顧不過來，根本沒有能力考慮那些人了。據介紹，營口市1996年起到停止實物分房之前這幾年間參加工作的無房戶還有很多，按照規定，也應該給予一次性購房補貼，營口市同樣是由於財力原因現在無法解決。

　　網上有帖子説，營口此次發放購房補貼限時、限地，而且只能在職工購房後由財政劃撥給開發商，而不能發放到個人手中，有“救市”嫌疑。

　　對此，營口方面向記者出示了2000年遼寧省出臺的住房分配貨幣化實施意見，裏面明確要求“購房一次性補貼原則上不發給個人，由職工所在單位在職工購買住房時，以轉帳方式支付”。

　　遼寧省住房和城鄉建設廳住房保障處處長蓋淩洋對此説：“當年出臺這個規定時，哪有什麼救市一説？主要目的就是因為購房補貼是用來幫助解決職工住房問題，得專款專用，不能發到手幹別的”。

　　而對於限時一説，營口市財政局預算科長潘鏖風解釋道，之所以規定享受補貼的人必須當年購房，是由於財政必須事先做出預算安排，而當年的預算如果不能全部執行，按規定是無法結轉到下一年度的。因此如果現在沒有能力或意願購房，可以選擇不在這一次補貼時報名，以後也還有機會。

　　趙國礫則對限定在營口西市區和站前區的規定做了解釋，“2005年營口市第一次發放購房補貼時，營口的市區基本上就是這兩個區，享受補貼的人幾乎也全部在市區內辦公和居住。隨著經濟的發展，老邊區、沿海産業基地等地現在也發展起來，確實有個別人此次報名時提出在這些地方買房，只要有合適的理由，我們也都批准了，這並不是問題，今後再次發放補貼時購房區域完全可以考慮改為營口區域內”。

　　在談到網上有人認為，營口此舉是用納稅人的錢變相為公務員搞福利時。營口市住房改革與保障辦公室書記李文越有些激動，他認為，這種説法對那些兢兢業業工作奉獻的機關事業單位中的職工是一種傷害。他説：“許多機關事業單位職工在停止實物分房之前已經工作了幾十年，既沒分到房，公積金積累也很少甚至沒有，拖到現在才發放一些合乎政策的補貼，實際上已經令這些人的利益受損，更不用説那些到現在還沒輪到的符合補貼政策的人”。

　　營口市政府有關負責人表示，這些年來，營口市對低收入困難群體的保障性住房投入更重視，以2011年為例，僅棚戶區改造就投資64億元，新建了2.8萬套樓房，讓許多百姓圓了安居夢。

　　據了解，由於僧多粥少，營口市這兩次發放購房補貼都不得不給各單位下限額指標，並且規定了退休幹部優先、勞模優先、有科研成果的優先等六個優先條件。

　　營口市職業技術學院75歲的退休工程師盧文華説，自己工作了41年，直到1997年退休時單位也沒有給自己分房。這次，按照規定，他可以享受到約5萬元購房補貼，對於均價約4000元的商品房來説，這只夠買12平方米的房子，“可我就是借錢，也要買房享受這次補貼，算是對自己工作一輩子的一個心理補償吧”，盧文華説。

　　李文越説，營口的企業和自收自支的事業單位可根據相關文件規定的購房補貼標準，經職代會通過後，單位自己執行。

　　遼寧省住建廳的一位人士認為，從政策角度説，營口市此次發放購房一次性補貼完全合理合法，遼寧省的14個地級市由於地方財力有限，都沒有全部解決這個歷史欠債，也都在根據地方財力分期分批解決。之所以此次營口的動作引起網友誤讀，可能是和此時樓市低迷有關，相信網友們在了解事實真相以後，能夠給予理解。

　　營口市政府常務副市長劉煥鑫則表示，非常感謝網友對營口住房改革工作的關注，大家的關注會讓營口市在工作時更加謹慎，對這項工作也是一種監督，營口市政府會正確對待大家的議論和關注。