本報訊（記者韓旭）昨天，中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室、鐵道部共同印發了《關於鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》，明確要求取消鐵道部和18個鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心，並於6月底前將所有的鐵路工程項目按照屬地或授權原則，進入地方公共資源交易市場招投標。

　　防止權力違規干預

　　昨日發佈的《意見》稱，鐵路工程項目均要進入地方公共資源交易市場招投標，這是鐵路系統反腐倡廉建設的重要舉措。意味著鐵路項目的招投標有望拿到地方交易市場公開PK，招投標過程也有望更加透明化。

　　《意見》明確，鐵路工程招投標將以地方公共資源交易市場建設為基礎，以“市場調節、行政監管，積極穩妥、確保質量，管辦分離、分工協作”為原則，改革鐵路工程招投標管理體制機制，保障鐵路建設市場主體平等、充分競爭。

　　《意見》同時表示，將通過對鐵路工程招投標的改革，防範領導幹部違規插手干預鐵路工程招投標、明標暗定、權錢交易等突出問題。

　　6月底前全面實行

　　按照最新發佈的招投標新規，18個鐵路局（公司）管理的工程項目將按照屬地或授權原則，分兩批進入地方公共資源交易市場招投標。

　　5月底前，北京、上海、太原、濟南、南昌、西安、昆明鐵路局和廣鐵集團公司等8個鐵路局（公司）管理的工程項目完成進場工作。

　　6月底前，哈爾濱、瀋陽、呼和浩特、鄭州、武漢、南寧、成都、蘭州、烏魯木齊鐵路局和青藏鐵路公司等10個鐵路局（公司）管理的工程項目完成進場工作。

　　鐵路部門和地方公共資源交易市場要本著平等自願原則，協商簽訂協議書，約定各自的責任和義務等。

　　>>專家説法

　　每年8000億有望規避潛規則

　　曾多次參與鐵路工程招投標的某公司相關人員告訴記者，鐵路工程招投標一直存在“明標暗定”的狀況。

　　《鐵路建設工程招標投標實施辦法》規定：任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外的具備相應資質的法人或其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。而在鐵路系統招投標過程中卻要求“鐵路系統外的企業需要與鐵路系統的企業組成聯合體，方能承攬鐵道業務。”

　　“在審核和競標時更像是中國中鐵、中鐵建旗下的那些公司自己的‘分羹'，好比一場比賽裁判就是對方球隊的老闆或教練，其他公司勝出的機會幾乎為零。”這位曾參與鐵路招投標的人士説。

　　一位鐵路業內人士表示，新規定出臺後，鐵路工程項目將一次性進入地方公共資源交易市場招投標，每年約8000億鐵路工程的招投標改革探索有望告別過去“明標暗定”的潛規則。

　　一位鐵路業內人士指出，將原本在鐵路交易中心進行招投標的鐵路工程項目放在地方公共資源交易市場公開招投標，是將招投標放權給地方、放權給市場的一種體現，招投標過程有望更加公開化、透明化。然而，鐵路項目建設專業技術含量高，還需要有比較過硬的專家團隊或者第三方機構做好審查監督工作，以避免層層轉包現象的出現，保證鐵路項目建設安全。

　　這位鐵路業內人士同時表示，鐵路工程項目進入地方招投標需要建立健全統一規範的招投標和公共資源交易市場。而目前地方的公共資源交易市場尚沒有建立完善的招投標交易體系。

　　本報記者韓旭