水價調整影響千家萬戶 何奔 製圖

    廣州居民生活用水21日起漲價0.66元/立方米

　　五類水價標準簡化為三類，均大幅上漲

　　“特種用水”漲價近六倍

　　羊城晚報記者 許悅 通訊員 藍嵐

　　階梯電價的聽證會剛剛結束，18日，廣州市物價局公佈了“廣州市自來水價格調整方案”。新水價將自2012年5月21日起實行，自來水綜合水價調整為每立方米2.53元。其中，居民生活用水基本水價每立方米1.98元，非居民生活用水價格每立方米3.46元，特種用水價格每立方米20元。

　　與現行水價相比，調整後廣州市各類用水全面漲價，其中居民生活用水的價格比現行價格每立方米漲了0.66元，特種用水的價格更是以前價格的近6倍。

　　與此同時，廣州市同時全面推行階梯水價。用水人口為4人及以下的用水戶，第一級水量基數定為每戶每月用水量26立方米，這部分用水按基本水價計收水費。

　　三大類水價全面上漲

　　廣州市新水價將於5月21日起實行。水價調整的對象為廣州市自來水公司供水範圍內的各類用水戶。調整後：自來水綜合水價調整為每立方米2.53元，居民生活用水基本水價每立方米1.98元，非居民生活用水價格每立方米3.46元，特種用水價格每立方米20.00元。

　　而對比現行水價，目前居民生活用水的價格是1.32元/立方米，特種用水是3.38元/立方米。即居民生活用水每立方米漲了0.66元，特種用水的價格更是以前價格的近6倍。

　　在全面漲價的同時，此次調整將自來水水價分類由原來的居民生活用水、工業用水、行政事業用水、經營服務用水和特種用水五類，簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類。

　　其中，“特種用水”涵蓋了洗車、外輪和營業性舞廳、夜總會、桑拿、沐足、按摩、健身室、纖體中心、水療（SPA）棋牌社、及領取《特種行業經營許可證》等行業的用水。這一類用水的漲價幅度最大，受影響的企業也多是用水大戶，物價局表示，此舉旨在通過價格杠桿，推動這些高耗水行業節水。

　　除此及居民生活用水以外的各個行業的用水，都被納入“非居民生活用水”的大範疇。除了工業生産、經營服務行業的用水外，城市消防、環衛、綠化用水；（瓶、罐）裝飲用水製造業用水；公園用水等也都屬於這一大類。現行的行政事業用水價格分1.61元/立方米和1.32元/立方米兩類，工業用水價格為1.83元/立方米，經營服務用水為2.71元/立方米。合併為非居民生活用水後，這一大類的用水價格統一為3.46元/立方米，同樣也是大漲。

　　全面推行階梯水價

　　在全面漲價的同時，廣州市全面推行階梯水價。

　　記者從廣州市物價局了解到：階梯水價實施範圍為廣州市自來水公司供水範圍內的居民生活用水戶，暫未實現“抄表到戶”條件的居民生活用水戶，暫執行第一階梯水價。

　　為確保階梯水價的穩妥實施，階梯水價第一級水價與新水價同步實施，第二、第三級階梯水價的實施允許在新水價收費標準執行6個月後再正式實施。6個月緩衝期期間進行用水人口申報、登記工作，實施辦法由市物價局和市水務局另行制定。

　　具體方案為：用水人口為4人及以下的用水戶，第一級水量基數為每戶每月用水量26立方米及以下的部分，按基本水價計收水費；第二級水量基數為每戶每月用水量27立方米以上至34立方米的部分，按基本水價的1.5倍計收水費；第三級水量基數為每戶每月用水量34立方米以上的部分，按基本水價的2倍計收水費，用水戶用水人口超過4人的，每增加一人，各級水量基數每月相應增加6立方米。月用水量超過26立方米但未達到27立方米時，按26立方米計算；26立方米至27立方米之間的小數位水量將計入下一抄表週期。

　　水價調整將對低收入困難家庭實行優惠：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按0.7元/立方米計收，超出部分按居民生活用水價格第一階梯水價計收。

　　聽證會意見採納多少？

　　為了制定“廣州市自來水價格調整方案”，今年春節剛過，廣州市物價局就拿出了兩套聽證方案，2月29日舉行了聽證會。與會的24位聽證會參加人就水價調整聽證方案進行了討論，表達了各自的意見和觀點。這些意見和觀點在最終的調價方案中體現了多少？記者發現，聽證方案中市民普遍反映“不夠用”的居民用水第一階梯用水量有所增加；而不少人提出的考慮冬夏用水差異，以一定統計週期計量水量實施階梯水價的建議則未被採納。昨天，廣州市物價局公佈了聽證會代表所提意見的採納情況，其中，最為市民關注的十項意見中，只採納了三項。

　　被採納的意見

　　1、放寬居民生活用水階梯水價的水量基數

　　採納理由：廣州市受亞熱帶氣候影響，原有方案中規定的居民用戶第一階梯用水量22立方米難以滿足市民基本生活用水需求，有必要提高第一階梯用水量。為此，按照《城市居民用水量標準》規定，南方城市人均用水量標準為150升至220升/人天，取定額上限值220升/人天計算。0.22立方米/人日（36512）日4人/戶＝26.77立方米/戶月，去尾取整為26立方米/戶月。將居民用戶第一階梯用水量提高到26立方米，第二、第三階梯用水量相應提高。

　　2、正式實施階梯水價前設置半年左右的實施緩衝期

　　採納理由：在正式實施階梯水價前，市物價局將與市水務局深入研究制定相關實施辦法，對聽證會參加人所關心的用水人口登記申報條件、形式予以明確；供水企業也需要組織大量人力、物力進行用水人口登記工作。為確保階梯水價的穩妥實施，擬採納設置緩衝期的意見，階梯水價第一級水價與新水價同步實施，第二、第三級階梯水價在新的水價收費標準執行6個月後再正式實施。

　　3、設立水價調節浮動機制，自來水公司凈資産利潤率連續兩年高於10%時，需下調水價，不再召開水價聽證會

　　採納理由：根據《城市供水價格管理辦法》，制定城市供水價格應遵循補償成本、合理收益的原則，供水企業合理盈利的平均水平應當是凈資産利潤率8%至10%，主要靠企業投資的，還貸期間不高於12%。設立可加可減的水價調節機制將有利於將供水企業的收益水平、自來水價格水平控制在合理範圍內。

　　未被採納的意見

　　1、考慮廣州家庭人口結構變化趨勢，階梯水價的人口基數應從4人提高到6人

　　未採納理由:根據《2011年廣州市統計年鑒》，2010年廣州市戶籍人口數804萬人，戶籍戶數251萬戶，戶均人口數約3.2人，人口基數按4人制定較為合理。

　　2、考慮冬夏用水差異，以一定統計週期計量水量實施階梯水價

　　未採納理由：鋻於冬夏用水差異，在調整水量基數時已綜合考慮該問題，按照《城市居民用水量標準》（GB/T50331-2002）規定，人均用水量標準取220升/人天為定額上限值。

　　3、政府對西江引水和東部水廠改造貸款利息進行財政補貼

　　未採納理由：此次供水價格調整並非全由市民埋單，西江引水工程投入是供水成本上升的主要原因，但西江引水工程項目中政府已投入17.3億元資金，在本次成本監審過程中已按規定作了相應處理，既不計提固定資産折舊，也不産生利息費用。

　　4、逐步實施分質供水，區別計價

　　未採納理由：要實現分質供水，區別計價，需建設分質供水系統，分質供水需要按不同水質類別建設相應數量的供應系統才能實施，牽涉面廣泛、複雜，需統籌規劃。

　　5、實行低收入困難家庭每月22立方米以下用水不收費，或者由政府對低收入困難家庭給予一定的用水補貼

　　未採納理由：此次供水價格調整對低收入困難家庭延續原有水價優惠政策：每人每月7立方米及以下的用水按0.7元/立方米計收，超出部分按居民生活用水第一階水價計收。據統計，目前低收入困難家庭每人每月用水量約為4立方米，此次水價調整對低收入困難家庭基本生活用水不會産生影響。

　　6、對於低收入困難家庭的認定成本較高，應把現在的水價優惠政策改為由政府直接給予低收入困難家庭一定補貼

　　未採納理由：根據《廣州市人民政府辦公廳關於低收入居民消費性減免政策的通知》規定，低收入困難家庭“免繳由市自來水公司隨水費徵收的污水處理費，市自來水公司收取的居民用水費用，每人每月平均用水量在7立方米以下（含7立方米）的，按每立方米0.7元計收，超出部分按居民生活用水價格計收”。因此，本次水價調整方案的水價優惠政策延續上述規定。

　　7、特種用水價格也應實行階梯水價

　　未採納理由：根據《廣州市城市供水用水條例》第三十八條第一款規定“非居民用戶用水實行計劃用水與定額用水相結合，超計劃、超定額用水分級累進加價制度”；廣州市節約用水辦公室已對用水量超過一定量的特種用水戶實行了超計劃、超定額用水分級累進加價制度。