廣東居民用電試行階梯電價聽證會昨天下午在珠江賓館舉行，29名聽證代表激辯3小時。提高第一檔基準電量、下調第一檔電價、基準電量應隨家庭人口數增加而增加等成為最受關注的焦點，

　　兩套方案中，18名聽證代表傾向於分季節收費的第二方案，4名代表對兩套方案都明確反對，過半代表提出第一檔電量應該上調。

　　省物價局表示，將按照《政府制定價格聽證辦法》有關規定，認真研究參加人提出的意見，匯總整理社會各界意見，充分兼顧各方面利益，進一步修改和完善階梯電價方案。

　　昨天，原定的30名聽證代表有29名到場，符合法定人數。1名消費者代表岑少華因工作原因未能出席，提交了書面意見，並委託聽證人代為宣讀。聽證會參加人就聽證方案的必要性和可行性進行了充分論證。多數代表認為，試行階梯電價有利於建立公平負擔的用電機制，對促進資源節約具有重要意義，代表們提出了十方面的意見和建議。

　　1 兩個方案第一檔電量的基數偏低。廣東夏季天氣炎熱，空調用電量多，特別是廣州、深圳等大城市的居民用電量並不比上海、北京少，建議適當提高第一檔電量的標準。

　　2 方案對每戶家庭的電量採取“一刀切”的做法不合理，建議適當增加人口較多家庭的電量基數，或按家庭人口數設定不同的電量標準。

　　3 合表居民用戶很多屬於低收入家庭，這些用戶的全部電量都要提價且提價標準過高，不夠合理，住宅小區的公共用電量按合表用戶提價標準提價也不合理。

　　4 現行方案不設電價下調檔次，沒有體現獎少罰多原則，建議增設電價下調電量檔次。

　　5 對“低保戶”和“五保戶”設置的免費電量基數過低，15度的電量無法滿足基本用電需求，建議適當提高低收入群體的免費電量基數。將殘疾軍人納入免費用電用戶範圍。

　　6 以年為週期執行階梯電價，以方便居民根據其自身季節用電差異合理安排用電。

　　7 居民階梯電價的電量基數實行動態調整，隨著居民生活質量提高，用電量會逐步上升，基數標準也應相應提高。

　　8 建議廣東電網公司加快對居民用戶的“一戶一表”改造進度。

　　9 部分聽證參加人認為廣東經濟發展不平衡，各地的居民用電量情況差異較大，採用全省統一電量標準的做法不合理，建議分區域設置階梯電價的各檔電量標準；也有部分聽證參加人認為分區域設置階梯電價分檔電量不公平、不合理，也不利促進節能減排，建議仍採用全省統一電量的做法。

　　10 部分代表建議同網同價。

　　廣東省目前居民電價平均64.26分/度。聽證會上，相關人員首先宣讀了聽證方案要點和廣東省居民生活用電定價成本監審結論及依據。

　　聽證方案分為2套。經測算，方案一、方案二居民電價平均提價水平分別為4.43分和4.71分。

　　方案一

　　全年同一標準

　　第一檔為每戶每月0~210度的用電量，電價不調整；第二檔為每戶每月211~430度的用電量，每度加價0.05元；第三檔為每戶每月431度以上的用電量，每度加價0.30元。

　　該方案嚴格按照國家發改委《指導意見》的規定制定，節能導向明確，但沒有考慮我省夏天炎熱，季節性用電差異較大的情況。

　　方案二

　　區分夏季非夏季

　　夏季標準(5月~10月)：第一檔電量水平為每戶每月0~240度，電價不作調整；第二檔為每戶每月241~600度，這部分電量每度加價0.05元；第三檔為每戶每月601度以上，每度加價0.30元。

　　非夏季標準(11月-次年4月)：第一檔電量水平為每戶每月0~170度，電價不作調整；第二檔為每戶每月171~400度，每度加價0.05元；第三檔為每戶每月401度以上，每度加價0.30元。

　　該方案考慮了廣東居民用電季節特點，但節能減排約束效果相對較弱。

　　對居民電費支出影響

　　八成居民支出不受影響

　　實行居民階梯電價後，廣東省80%“一戶一表”居民用戶的電費支出不受影響。

　　5城市大部分居民支出降低

　　汕頭、潮州、揭陽、汕尾和雲浮5市因降低了居民電價，其大部分居民用戶的電費支出將有所下降，城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭每月每戶有15度免費用電基數，平均每戶家庭每年可減少電費支出115元。

　　高電耗用戶支出增加

　　對於每月用電量超過階梯電價方案第一檔電量標準的居民用戶，電費支出將隨用電量增加而遞增。以方案一為例，假如某居民用戶當月的用電量為350度，其當月的電費支出將增加7元。

　　“階梯”為何有升無降？

　　代表自帶方案 一檔電價降5分

　　韓志鵬代表開口就直指聽證會是聽漲會，他説：“我今天帶來了兩套新方案。”

　　聽證會後，韓志鵬接受記者採訪時表示，聽證會是公共決策的必要程序，儘管他過去與聽證會有很多“恩怨情仇”，但還是要來。這次很多代表提出要提高第一檔的基準電量，這個被採納的機會很大。

　　“韓版階梯電價方案”一

　　區分夏季和非夏季。夏季第一檔每戶每月0~220度，每度下調5分。第二檔每戶每月221度~400度，電價不調整。第三檔每戶每月400度以上，每度加0.2元。非夏季第一檔0~140度，每度下調5分，第二檔141~300度，不調整，第三檔301度以上，每度漲0.2元。

　　超過4個人的家庭相應增加電量。“為什麼不可以下調？階梯是可上可下的。只有這樣才能真正滿足居民的基本用電需求。”

　　“韓版階梯電價方案”二

　　他提出第二種方案是廣州另行制定聽證方案。他認為，廣州的居民消費習慣、熱島效應，導致用電量遠遠高於農村及其他地區，如果執行現行方案，廣州大部分居民電費都將上漲。廣州基本電量被嚴重拉低，一刀切到80%對廣州不公平，應另行制定方案。

　　聲音1 提高一檔電量

　　來自深圳的消費者代表梅先玲説，廣東夏天時間長，因此她選擇方案二，但建議提高第一檔電量。

　　來自雲浮的消費者代表黃曉毅表示，他製作了數學模型測算出，上漲居民中75%電費增幅在11元以下。方案二有利於建立合理的電價機制，考慮到冬夏差異，是比較合理的。

　　華南師範大學伍勁松説，階梯電價必須具備合理性，實施對象僅限于居民用戶是不合適的，應將非居民用戶納入。

　　聲音2 應設生存必需電量

　　省政協委員劉濤：“不管實施哪個方案，都是全民漲價，全民漲價是不合適的。”按照80%的覆蓋率，這部分居民不漲價，但公攤用電還要漲價。他建議，參考國外做法，設立一個生存必需電量。如一個家庭設立110度電量，低於成本價，政府補貼。這部分電量應該全覆蓋，每個人都享有這個權利。

　　聲音3 合表用戶不應提價

　　楊鮀生代表表示，很多居民小區是按照合表來計算，此外還要考慮家庭人口的問題，同時這种家庭一般收入較低，在方案中應有所體現。

　　陳北元代表也指出，合表用戶這部分家庭收入困難，祖孫三代一起居住的很多。這部分用戶提價會增加電費負擔，建議降低提價標準。

　　聲音4 少用電應有獎勵

　　廣州消費者代表陳偉雄：“不支持方案二，不贊同方案一。方案一第一檔設置比較低，不應該比上海、北京低，建議提高。調查了20個樣本，使用電視電燈空調電飯煲等，夏天最低268.79度，冬天不用暖氣，最低177.39度。如果用上暖氣，最低417.39度。他建議，在提高一檔同時，設立用電獎懲。如果用電低於第一檔的80%，每度給予0.04分錢獎勵。

　　聲音5 建議採用年度方案

　　省消委會代表陳北元説，方案應以不增加大多數居民負擔為原則。廣東是地區發展不平衡的省份，大多數珠三角居民用電量會超過210度。此次方案主要影響珠三角居民，應該對公平性進行考量。

　　陳北元説：“我更認同上海市公佈的方案。我建議採用年度方案來計算。上海基礎用電是260度，我們廣東省應該力爭向前，接近或超過260度，每年按照310度基礎用電來計算。”

　　聲音6 基準電量每年一調

　　陳北元建議，在制定基準電量時，也要考慮將來的動態性，明後年是否繼續漲價？建議對基準用電量進行動態調整。

　　廣州市的消費者代表陳建環表示，階梯電價方案的基礎用電量可按2010年的標準測算，以後應該每年測算基準電量，根據上一年用電基數來進行改變。

　　聲音7 全省範圍應同網同價

　　省政協委員楊鮀生表示，應該實行同電同價。

　　潮州代表翁克杉也表示，粵東電價高於其他地區，明顯不合理，應該實現同網同價。

　　(記者耿旭靜、葛丹)