近日，武漢、珠海、東莞等地以“貼牌”“挖坑”等招數玩起了保障性住房建設的數字遊戲，以舊公寓貼牌充數、挖坑打樁掩人耳目糊弄民眾。網民認為，保障房概念不清、地方政府動力不足、資金缺口大等問題亟待解決。

　　偷梁換柱水平趕超魔術師

　　保障房“貼牌生産”引發了輿論關注。署名“如果愛”的網民表示，保障房數字如此充滿水分，中央的宏觀調控政策又如何落到實處？網民呼籲加大監管和問責力度。

　　署名“淡煙清荷”的網民説“舊公寓貼上安居房的標簽，就成了百分之一百一的完成任務，武漢東湖有關部門的偷梁換柱把戲玩兒得面不改色心不跳，其水平都趕超魔術師劉謙了。看來安居工程只有政府出臺嚴格的考核細則，並加強社會監督，百姓才能達到真正的滿意。”

　　署名劉少華的網民認為，這種“以舊充新”之舉非但不值得鼓勵，而且必須給予嚴懲。保障房既承載著中低收入人群對住房的渴望；也承載著中國社會中産以下階層對地方政府的期望和依賴。如何推進保障房建設，如何擺正對保障房的認識，應該是各地政府必須嚴肅思考的問題。

　　概念不清成貼牌原因

　　網民認為，必須對保障房進行明確定義，並制定相關約束措施。許多學者提出儘快擬定《住房保障法》，或以條例的形式先出臺，對保障房的定義、功能、法律地位等進行原則性規定。

　　“燕趙淩雲公子”的微博説“保障房建設，是國家的惠民工程，但由於法規制度缺失，保障房概念不清，地方政府可以任意對保障房自行定義，這也是一些地方政府拿已有房屋貼牌充作新建保障房的根本原因。”

　　“w ikim ans”的微博也説：“保障房概念不清，各地自定義保障房。企事業單位集資建房被納入保障房建設任務。一些地方出現濫竽充數情況，並因此導致國家明確禁止的機關企事業單位集資建房復蘇，産生新的不公平。”

　　署名魏英傑的博客文章説，中央推進實施保障房工程，將任務層層分解到地方，並沒有對保障房的性質進行明確定義。這給地方留下了很大的自由操作空間。一些地方之所以公開把拆遷安置房列入保障房，問題就出在這裡。安置房與保障房不可混為一談，這似乎屬於常識範疇。但對地方政府來講，只要法規上沒有明確，就不妨礙其濫竽充數。

　　防止“貼牌生産”關鍵在資金

　　據了解，2012年，保障性安居工程總的在建工程量將超過1700萬套，屬於歷史最高水平。建設規模的大幅增加，建材、人工等建設成本不斷上升，進一步加劇了保障房建設的資金壓力。即便將中央及地方各種資金合在一起，各地仍有上百億元的資金缺口。

　　網民認為，資金的落實是防止“貼牌生産”、擠乾保障房水分的關鍵。而要完成保障房投資建設任務，緊靠現有的資金來源渠道遠遠不夠，創新融資機制、多渠道籌集資金是當務之急。

　　魏英傑的文章還認為，一些地方政府手中沒錢，建設保障房難免有心無力。特別是，有的地方嚴重依賴房地産經濟，當土地指標縮減，賣地收入減少，這時候恐怕拿拆遷安置房當保障房都不足以保證完成任務。

　　另外，“galicge”的微博認為，在資金缺口的巨大壓力下還暗藏著工程建設質量的問題。中央的政令不敢不從，但在建設中如何保證不被偷梁換柱，防止豆腐渣工程也是一個很嚴峻的問題。

　　一些網民認為，各地探索多種形式籌措資金，一些好的做法在論證後可推廣。比如，媒體報道的2011年上海城投控股與中國平安推出債權投資計劃，籌集近30億元資金支持上海保障房建設。與同期銀行貸款利率相比，該計劃將節約成本約7000萬元。