新華網北京5月11日電 美國聯邦儲備委員會9日批准中國工商銀行等公司聯合收購美國東亞銀行絕大多數股權，這是中資首次收購美國銀行機構獲批，受到海內外廣泛關注。

　　專家指出，美聯儲批准收購交易具有里程碑意義和示範效應，將有助於中資銀行進入和拓展美國等國際市場。不過，中資銀行未來的海外拓展之路依然面臨外部阻力和自身挑戰，中美雙方需進一步加強金融合作。

　　中資銀行在美業務進一步拓展

　　根據美聯儲的聲明，中國工商銀行、中國投資有限責任公司和中央匯金投資有限責任公司可以聯合收購美國東亞銀行不超過80％的股權。美國東亞銀行擁有約7．8億美元資産，主要經營零售銀行和中間市場貸款業務，而工行總資産約2．5萬億美元，是中國規模最大的銀行。

　　這一總額為1．4億美元的並購交易完成後，工行將獲得東亞銀行在美國的13家分行，其中10家位於加利福尼亞州，3家位於紐約，這為工行進一步擴展美國業務站穩了立足點。

　　這是美國監管機構首次批准中國銀行收購美國國內銀行，引發了外界極大關注。美國普衡律師事務所銀行專業律師克裏斯丹尼爾説：“對中國和中國銀行業而言，這是一個意義重大的里程碑。”

　　《華爾街日報》10日頭版報道説，中國銀行機構一直以來都在尋求進入美國銀行體系，以為在海外經營的中國企業提供融資服務，並通過與海外投資者的業務往來推廣人民幣的使用，但之前的嘗試和努力遭到了各種耽擱和否決，因此美聯儲批准此項交易是美國銀行監管機構“里程碑式”的一步。

　　與此同時，美聯儲還批准了中國銀行在芝加哥設立分行、中國農業銀行在紐約設立分行的申請。

　　中國銀行紐約分行10日在發給新華社記者的聲明中説，設立分行還需得到美國通貨檢察局的審批，中行將密切配合監管機構完成審核程序，只要拿到最終審批，就會儘快在芝加哥開設分行。

　　“中國銀行機構在美國的擴張表明我們對美國經濟的信心，同時我們將能夠更好地服務美國當地企業以及實施全球化的中國企業，”中行紐約分行對記者説。

　　美聯儲許可具有重大示範意義

　　美聯儲此次批准中國銀行收購美國銀行，在很多業內人士看來具有重大的示範意義。儘管中資銀行進入美國市場短期內仍難以形成搶灘之勢，但卻給他們今後的業務擴張開了綠燈，勢必將推動更多中國銀行機構進入美國市場以及拓展美國業務。

　　桑福德伯恩斯坦研究公司分析師邁克維納表示：“此次交易對於中國工商銀行的實際經營影響並不大，但對於其進一步拓展美國市場來説卻有著深遠意義。美聯儲的決定可能會具有分水嶺性質，從此為中國其他銀行進一步參與美國市場敞開大門。”

　　古根海姆證券公司分析師賈裏特斯伯格認為，美聯儲此舉將加速中國銀行赴美實施收購和兼併。在此項交易中代理東亞銀行的美國著名律師亨利科恩也表示，這顯然是一個開創先例的決定，美聯儲對中國監管體系的認同意味著該機構以後至少會允許適度規模交易的發生。

　　此外，還有專家指出，美聯儲的舉動具有良好的示範效應，可能會對其他地區的監管機構産生影響，這將進一步推動中資銀行在美國和歐洲業務的發展。

　　針對中國銀行業強勁的海外拓展步伐，耶魯大學金融學教授陳志武10日在接受新華社記者專訪時表示，這主要受益於三方面的有利因素：一是外貿增長推動傳統貿易支付安排等金融需求水漲船高；二是中國企業“走出去”對銀行等金融機構的需要也隨之上升，而中資銀行對國內企業也更加熟悉；另外，許多海外銀行特別是歐美銀行因金融危機和歐債危機出現了經營困難，它們都是中資銀行潛在的投資並購對象。

　　未來國際化依然面臨諸多挑戰

　　儘管中資銀行的國際化進程勢頭迅猛，也享有諸多有利條件，但美聯儲的審批決定是在拖延了一年多之後才姍姍來遲，從中不難窺見中資銀行進入和拓展美國市場依然面臨很多外部阻力和自身困難。

　　首先，外國政府對中國企業特別是國有企業有著一貫的防備和歧視心理。

　　中國工商銀行和美國東亞銀行早在2011年1月就宣佈了這項交易，但一直未獲美國監管機構批准，而美聯儲審批此類並購案件通常只需60天。

　　業內分析人士指出，美聯儲對這一交易久拖不決主要是因為美國質疑中國的銀行監管不夠充分，並對此實施了調查，以確定其是否符合國際標準。另外，美聯儲在審批文件中也委婉地透露，美國國內一些批評人士以國家安全為由反對這項交易。

　　陳志武説：“許多國家的銀行監管部門對中資銀行還是有許多不信任，在政治上、監管規則上存在很多歧視，這些歧視雖然會隨著時間而慢慢減少，但總還會有。”

　　第二，美國銀行市場已非常飽和且競爭激烈，美國銀行、摩根大通、富國銀行等本土大型銀行的市場佔有率具有絕對優勢，這將阻礙中資銀行大規模進入美國市場。

　　第三，金融危機暴露出很多大型銀行之間都有著千絲萬縷的聯絡，容易滋生風險，因此美聯儲對大規模的銀行收購交易仍非常謹慎，這意味著中資銀行在美業務難以實現規模突破。

　　此外，中資銀行自身仍有諸多局限。比如，海外經營經驗有限、中外經營文化與制度文化差別太大、激勵機制不健全等，這容易導致並購整合困難的局面。

　　分析人士指出，除了中資銀行要提高應對自身挑戰的能力外，中國還要增強同美國的金融合作，以最大限度降低外部阻力。美聯儲此次對中資銀行放行就被外界普遍認為是上周閉幕的第四輪中美戰略與經濟對話的成果之一。

　　陳志武指出，中美通過加強金融合作，既讓外資和民營金融機構更多進入中國金融業，同時也要求美國擴大金融業對中資的開放程度，最終達到“你中有我、我中有你”的效果，以此加快中資銀行的學習和進步速度。（綜合新華社駐華盛頓記者陽建、駐紐約記者牛海榮報道）