中新網5月9日電 據證監會網站消息，4日，中國證監會召開新聞通氣會，正式發佈了《關於進一步落實上市公司現金分紅有關事項的通知》，進一步採取措施提升上市公司對股東的回報。

　　答問全文如下：

　　問：一直以來，社會各界對上市公司現金分紅問題非常關注，請問監管部門對上市公司現金分紅秉持什麼監管理念？

　　答：現金分紅是實現投資者投資回報的重要形式，是培育資本市場長期投資理念，增強資本市場活力和吸引力的重要途徑。我會一直高度重視上市公司回報股東，鼓勵、引導上市公司為股東創造價值，完善和切實履行分紅分配政策。

　　按照《公司法》的規定，利潤分配屬於上市公司自主決策事項。我會注意到部分上市公司現金分紅缺乏持續性的長期制度安排，為切實保護投資者合法權益，我會從我國國情出發，在充分尊重上市公司自治的基礎上，不斷鼓勵、引導上市公司建立持續、清晰、透明的現金分紅政策和科學的決策機制，提高上市公司現金分紅信息披露的透明度，便利投資者決策，倡導回報投資者的股權文化。

　　問：中國證監會在推動上市公司現金分紅方面採取了哪些舉措？

　　答：上市公司隨著其成長、發展，理應給予股東投資回報。基於這個理念，我會對上市公司分紅問題一直十分重視，在現有法律框架下，採取了相應的監管措施。

　　1.建立健全與融資需求相挂鉤的引導現金分紅制度。2001年3月，我會發佈施行了《上市公司新股發行管理辦法》(證監會令第1號)，強調上市公司要重視對股東的回報，規定上市公司申請再融資，如其最近三年未有分紅派息，且董事會對於不分配的理由未作出合理解釋的，擔任主承銷商的證券公司應當對此重點關注並在盡職調查報告中予以説明。2004年，要求上市公司最近三年未進行現金利潤分配的，不得公開發行股票。2006年和2008年，我會分別發佈《上市公司證券發行管理辦法》(證監會令第30號)和《關於修改上市公司現金分紅若干規定的決定》(證監會令第57號)，細化了現金分紅的引導措施。

　　2.提高公司現金分紅政策的透明度，通過規則要求上市公司披露關於利潤分配的相關信息。2004年，為加強對中小投資者的保護力度，我會出臺了《關於加強社會公眾股股東權益保護的若干規定》，要求上市公司的利潤分配應重視對投資者的合理投資回報；上市公司應當將其利潤分配辦法載明于公司章程；上市公司董事會未做出現金利潤分配預案的，應當在定期報告中披露原因，獨立董事應當對此發表獨立意見。同時，在我會修訂發佈的上市公司年報準則中，也要求上市公司應披露利潤分配預案，對報告期內盈利但未提出現金利潤分配預案的公司，應詳細説明理由，同時説明公司未分配利潤的用途和使用計劃。

　　3.適應市場形勢變化，進一步引導、強化上市公司持續回報股東的機制建設。2008年10月，我會發佈了《關於修改上市公司現金分紅若干規定的決定》(證監會令第57號)，一是從制度上著手，要求公司不斷完善公司章程，並在章程中規定公司現金分紅政策，列明公司進行現金分紅的長期制度安排、條件、比例、種類等內容，引導公司建立持續、透明的現金分紅政策；二是允許上市公司中期財務會計報告不經審計即可實施半年度現金分紅，以降低分紅成本。此外，為防止上市公司過度現金分紅，我會還要求控股股東不得利用利潤分配等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，公司在制訂分配方案時應結合公司股本規模、發展前景、投資安排、利潤增長狀況、現金流量情況等因素制訂符合可持續發展要求和利益最優化原則的利潤分配方案。

　　問：近三年我國上市公司現金分紅情況及特點如何？

　　答：從我會對近三年我國上市公司現金分紅情況的分析看，呈現以下幾個特點：

　　一是近三年現金分紅的上市公司家數佔全部上市公司家數的比例、平均每股現金分紅金額均呈上升趨勢，上市公司現金分紅金額佔當年實現凈利潤的比例呈下降趨勢。根據上市公司年報披露數據統計，2008年至2010年，實施現金分紅的上市公司家數分別為856家、1006家和1321家，佔所有上市公司家數的比例分別為52%、55%和61%；現金分紅金額分別為3423億元、3890億元和5006億元；平均每股現金分紅金額分別為0.08元、0.09元和0.13元。而上市公司現金分紅總額佔當年所有上市公司實現的凈利潤總額的比例2008至2010年分別為41.69%、35.85%和30.09%。

　　二是上市公司現金分紅的行業集中度較高。按我會一級行業標準劃分，2008年至2010年實施現金分紅的上市公司中，金融保險業和採掘業兩大行業公司分紅金額平均佔比分別為50%和22%，合計佔比為71.52%，而這些公司同期實現的凈利潤佔近三年上市公司實現的凈利潤的佔比為69.24%。

　　三是大型藍籌公司成為現金分紅的中堅力量。2008年至2010年現金分紅金額超過10億元以上的公司分別為39家、38家和53家，佔同期上市公司總家數的比例約為2%，而其分配的現金股利佔同期所有上市公司現金分紅總金額的比例約為80%，現金分紅金額佔對應的凈利潤的比例也高於全部公司整體水平，在資本市場中初步形成了一個現金分紅水平相對較高的群體。以代表大型藍籌公司的滬深300指數成份股為例，2010年進行現金分紅的公司佔上述公司家數比例為86%，現金分紅金額佔上述公司實現凈利潤的比例為30.5%。