衝之鳥礁是日本南部太平洋海域的一處日屬環礁，在東京南偏西約1740公里處。在地質結構上屬於珊瑚礁。衝之鳥礁原本由六塊礁石組成，由於長年被海浪侵蝕，現在只有兩塊天然岩礁露出水面，面積不到10平方米，加上日本人造的南礁岩，一共為三部分。

　　中國方面認為衝之鳥是岩礁而不是島嶼，衝之鳥礁不能供人類居住，也無法維持經濟生活

　　國家海洋局網站3日刊文指出，日本外務省和共同社分別進行了發言和報道的所謂“中國認為是岩礁的日本最南領土衝之鳥被委員會認可為基點”的説法純屬謊言。

　　國家海洋局專家表示，大陸架界限委員會（以下簡稱“委員會”）對衝之鳥是否具有主張200海裏權利基礎問題是持非常謹慎的立場的。因此，委員會沒有對日本劃界案中以衝之鳥為基點劃定的外大陸架區塊給出建議。

　　4月28日，日本外務省官員就日本大陸架延伸申請獲得委員會建議一事發表談話，稱4月27日對日本提交的共7個區塊之中的6個給出了建議，其中包括衝之鳥島北部的四國海盆區塊，日本將衝之鳥島作為基點的主張得到委員會的認可。

　　隨後，日本共同社報道稱，日本提交的總面積達31萬平方公里的4個大陸架延伸區域獲得聯合國批准。報道還著重強調，中方認為日本最南端的衝之鳥礁是“岩礁”也被列為劃定大陸架的定點之一，證明聯合國已將其認定為“島嶼”。

　　日本同時承認，委員會4月27日對日本外務省發出通知稱，只對其中的31萬平方公里作出批准。日本提交的申請中，衝之鳥礁以南約25.5萬平方公里範圍尚未得出結論，委員會決定推遲對九州－帕勞海嶺南部區塊的審議，其餘的部分被駁回。

　　如果衝之鳥礁被認定為島的話，將使日本獲得周圍約200海裏專屬經濟區，為日本開發海洋資源提供方便。

　　中方證明

　　日方大陸架延伸申請獲批屬捏造

　　4日上午，國際法博士、國家海洋局海洋發展戰略研究所副所長、研究員張海文接受記者採訪時表示，日本在其劃界案中也明確提到四國海盆是東西向延伸，並非以衝之鳥為基點。日本向委員會提交的關於外大陸架劃界案，以衝之鳥礁為基點主張的是面積約25.5萬平方公里的外大陸架，即九州－帕勞洋脊南部，KPR區塊。（日本稱為“九州－帕勞海嶺”）

　　張海文説，委員會對日本劃界案中的6個區域都作出了明確建議，唯獨對直接涉及衝之鳥礁的區塊不作出建議，恰恰説明委員會並不認同日本對衝之鳥礁大陸架的權利主張。

　　從這個角度看，日本原本希望通過委員會審議認可其所劃定的“九州－帕勞海嶺南部海域”（KPR區塊）外部界限，從而間接地證明衝之鳥具有可以主張大陸架權利的“島嶼”法律地位的企圖遭到了重大打擊。

　　同時，張海文還表示，委員會推遲對以衝之鳥為基點所劃出的對九州－帕勞洋脊區域作出建議，表明委員會已經考慮到中國和韓國所提出的異議，從維護國際社會整體利益角度出發，採取了非常謹慎的立場，才沒有輕易地對該區塊進行審議並作出明確建議。

　　這也同樣表明，委員會並未認可日本對衝之鳥的權利主張。

　　張海文説，日本外務省和日本媒體報道的所謂委員會認可衝之鳥礁是作為劃定大陸架區域的基點，即衝之鳥不是“礁”而是“島”的説法完完全全是一個謊言。

　　日本外務省顯然是在故意混淆事實，企圖達到偷梁換柱誤導世人的目的。而共同社報道所稱的“中國認為是岩礁的日本最南領土衝之鳥被委員會認可為基點”的説法同樣是完全不符合事實的。

　　爭議焦點

　　是島是礁 各執一詞

　　在衝之鳥礁問題上，中國一貫認為，衝之鳥礁是“礁”，而非日本辯稱的“島”。

　　中方根據《聯合國海洋法公約》第121條，“不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架”。

　　2008年11月，日本向委員會提交了關於外大陸架劃界案。日本劃界案共包括7個外大陸架區塊，總面積超過74.7萬平方公里。

　　其中，日本以衝之鳥礁為基點主張了面積約25.5萬平方公里的外大陸架（即九州－帕勞洋脊南部，KPR區塊）。

　　張海文指出，根據公約121條第3款，衝之鳥礁不能維持人類居住，也不能維持它本身經濟生活，它只能有12海裏領海的權利，這塊岩礁12海裏之外就應該是公海和屬於全人類的國際海底區域。

　　據了解，在日本提交劃界案之後，在這個問題上中國和韓國都曾經提出反對意見。明確請求委員會不應審議和認可日本劃界案中以衝之鳥礁為基點所劃定的外大陸架最外部界限。否則，就相當於默認了衝之鳥礁擁有專屬經濟區和大陸架的權利。