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91個中央部門公開預算 具體支出結構無從知曉

發佈時間:2012年05月04日 08:07 | 進入復興論壇 | 來源:新華日報 | 手機看視頻


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  公佈時間比前兩年早,預算報告格式統一,部門預算表格增加到五張,文字解釋説明性內容比去年詳盡;在預算的類、款、項、目等公佈等級中,有些科目公佈到了款或項,政府性基金支出首次編入預算;最受公眾關注的“三公”經費沒有單獨列出,公開仍顯粗放,科目公佈較為寬泛籠統,其具體的支出結構、去向無從知曉,許多公眾的第一反應依舊是“看不懂”,這是已經進入尾聲的中央部門公佈2012年預算的基本情況。

  截至4月29日,公開預算的中央部門數量為91個。對於已經進行了3年的中央部門預算公開,全國政協委員、上海財經大學公共政策研究中心主任蔣洪接受中國青年報記者採訪時評價,“每年都有一些進步,但還有很大改進空間。”

  一些專家提出,預算公開的目的是讓公眾知曉並監督政府的具體資金去向,也就是説監督政府的錢到底花在了什麼地方,現在的預算公開還難以達到這一目的。

  蔣洪説,今年公開的預算表格與去年的水平相差無幾,沒有明顯的進步,其中最大的問題是本來需要著重展示的支出信息中的經濟分類完全沒有展現。在他看來,支出的經濟分類信息應該成為預算公開的一個必要組成部分。

  在經濟分類賬本中,包括公務員工資福利支出、“三公”消費支出等各項詳細支出。一旦公開,政府部門的工資、津貼、補助、辦公費、差旅費、出國費、招待費、交通工具購置等幾十款科目就很清楚。目前,這本賬公眾知道的很少,基本上沒有公開。

  社會高度關注的“三公”經費,已經公開預算的中央91個部門都沒有單獨列出。而今年的政府工作報告中提出:嚴格控制一般性支出和“三公”經費,嚴格控制各種論壇、研討會、慶典等活動和樓堂館所建設,切實降低行政成本。4月18日召開的國務院常務會議做出進一步要求,中央部門要細化“三公”經費的解釋説明,公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團組數及人數、公務接待有關情況,公開行政經費支出情況。

  對此,全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示,部門預算和“三公”經費情況應該同時公佈,這樣老百姓可以對比算出“三公”經費佔部門總預算的比例,以此判斷“三公”經費是否合理。

  記者發現,按照預算分類,“三公”經費應當列在“其他一般公共服務支出”一款中。但是,很多專家認為,這並不代表“三公”經費的真實數字,因為在機關賬務之外,還有其他途徑,比如挪用項目經費吃喝。全國政協委員王玉慶在今年全國兩會上也提到,部委和地方政府部門很大一部分“三公”支出是不通過機關財務走賬的,而是由下面的事業單位來承擔。

  蔣洪也提到了同樣的問題:“一些部門履行職務的時候到下面去,都是用下面的錢,很多開支實際上也轉嫁到下級單位了。現在我們説的只是他們預算內賬上的這些錢,實際花費的遠不止這些。”

熱詞:

  • 三公
  • 部門預算
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