在刑事訴訟法修改與預防青少年違法犯罪研討會開幕式上的致辭

全國人大常委會法制工作委員會副主任 信春鷹

    大家上午好！今天，由中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組、全國人大常委會法制工作委員會、共青團中央共同主辦的“刑事訴訟法修改與預防青少年違法犯罪”研討會在人民大會堂召開，邀請各方面代表，就刑事訴訟法修改與預防青少年違法犯罪的主要問題進行專題研討，是一件很有意義的事情。在此，我代表全國人大常委會法制工作委員會，對這次研討會的召開表示熱烈的祝賀，對長期以來關心、支持刑事訴訟法修改與預防青少年違法犯罪工作的領導和同志們表示衷心的感謝！

    預防青少年違法犯罪關係到青少年的健康成長，關係到國家和民族的未來，是加強和創新社會管理的重要內容。長期以來，黨和國家高度重視青少年權益保護和青少年違法犯罪預防工作。2001年1月，中央社會治安綜合治理委員會成立了預防青少年違法犯罪工作領導小組。2011年9月，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，成立了預防青少年違法犯罪專項組。加強了對未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作的領導，支持和促進了這項工作的進展。近年來，未成年人法律制度建設取得了重大成就。1991年9月，全國人大常委會通過了未成年人保護法，並於2006年12月進行了修訂；1999年6月，全國人大常委會通過了預防未成年人犯罪法；刑法、刑事訴訟法等法律也對未成年人犯罪從寬處理和未成年人刑事案件的訴訟程序作了具體的規定。同時，司法機關還制定了辦理未成年人刑事案件的有關司法解釋，各地也制定了實施未成年人保護法的地方性法規。這些法律和規定的制定，構成了具有中國特色的未成年人保護和違法犯罪預防的法律體系。

    中央深化司法體制和工作機制改革的意見明確要求，按照教育為主、懲罰為輔的原則，探索處理未成年人犯罪的司法制度。近年來，司法機關在完善未成年人司法制度方面進行了許多有益探索，積累了經驗，起到了良好的社會效果。在刑事訴訟法研究修改過程中，各方面高度關注，共青團中央、中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室等部門經過深入的調查研究，提出了完善未成年人刑事案件訴訟程序的立法建議，一些地方、單位和社會公眾也提出很多很好的意見。2012年3月14日，十一屆全國人民代表大會五次會議通過了關於修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定，按照中央司法體制改革的要求，根據全國人大代表和有關方面的意見，總結實踐經驗，在刑事訴訟法中專章規定了未成年人刑事案件訴訟程序。關於修改刑事訴訟法的決定堅持對未成年人犯罪實行教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則，針對未成年人刑事案件的特點，對辦理未成年人刑事案件的總體要求、各個訴訟環節的特別程序作出全面的規定，根據未成年人的特點和保護未成年人的需要，設置了附條件不起訴、犯罪記錄封存等新的制度。這是我國完善未成年人司法制度的重大舉措，對維護未成年人的訴訟權利和其他合法權益，教育、感化、挽救犯罪的未成年人提供了更有力的法律保障。

    關於修改刑事訴訟法的決定將於2013年1月1日起施行。今天這個研討會的目的，就是要學習十一屆全國人大五次會議精神，宣傳刑事訴訟法修改的重大意義，解讀刑事訴訟法修改的有關內容，引導社會各方面高度重視預防青少年違法犯罪工作，梳理和交流各方面在未成年人司法和違法犯罪預防方面的實踐經驗和有益做法。有關方面在這次會後，要抓緊時間，共同努力，做好修改後的刑事訴訟法實施前的各項準備工作，進一步加強和創新青少年違法犯罪的預防工作。我相信，在這次研討會上，大家就刑事訴訟法修改和預防青少年違法犯罪問題進行深入探討、充分交流，一定會取得豐富的成果，達到會議預期的目的。

    最後，預祝本次研討會圓滿成功！祝與會的各位代表工作順利！謝謝大家！