人大修法  之其他

　　十一屆全國人大常委會第二十六次會議昨天還審議了軍人保險法草案、出境入境管理法草案、農業技術推廣法修正案草案，以及十二屆全國人大代表名額分配方案草案等。

　　□出境入境管理法草案

　　增“人才引進”簽證引人才

　　昨天提交全國人大常委會二次審議的出境入境管理法草案在普通簽證類別中增加了“人才引進”一類。

　　在我國，簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務簽證、普通簽證。草案規定，對因工作、學習、探親、旅遊、商務活動、人才引進等非外交、公務事由入境的外國人，簽發相應類別的普通簽證。普通簽證的類別和簽發辦法由外交部會同公安部等國務院有關部門規定。

　　外國人申請辦理簽證，應當向駐外簽證機關提交本人的護照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關材料，按照駐外機關的要求辦理相關手續、接受面談。據了解，今年初的調研結果顯示：2011年北京市共辦理外國就業證9974個，外國專家證1198個。在京就業的外國人中管理人員佔75.9％，技術人員佔13.4％。

　　打擊非法出入境提高罰額

　　草案加大了對非法出入境或協助他人非法出入境，容留、藏匿非法入境的外國人，非法介紹、聘用外國人等行為的處罰力度，並修改“非法就業”的界定為“外國人未按照規定取得工作許可和工作類居住證件，在中國境內工作的”。

　　草案修改後，對非法出入境的處1000元以上5000元以下的罰款，學術派人非法出入境的處2000元以上1萬元以下的罰款；容留、藏匿非法入境的外國人處2000元以上1萬元以下的罰款；介紹外國人非法就業，對個人處每非法介紹一人5000元，總額不超過5萬元的罰款；非法聘用外國人的，處每非法聘用一人5萬元，總額不超過10萬元的罰款。

　　此外，國家建立統一的出境入境管理信息平臺，實現有關管理部門信息共享。

　　□軍人保險法草案

　　國防費中增預算補助退役軍人社保

　　解放軍總後勤部已商國務院有關部門同意，在每年國防費中增加部分預算用於退役軍人的社會保險補助，當年退役軍人的養老保險關係和相應保險資金一併轉入地方。全國人大法律委員會副主任委員胡彥林昨天向全國人大常委會報告關於軍人保險法草案審議結果時作出上述表示。

　　軍人保險法草案規定，軍人退出現役參加基本養老保險的，國家給予退役養老保險補助。

　　關於軍人退役養老保險的轉移接續，現行政策和情況是，軍人退役後參加社會基本養老保險的，軍齡視同養老保險繳費年限，軍人退役時保險關係轉移接續所需資金由地方財政解決。因各地經濟發展狀況不同，一些地方資金未能落實，軍人退役養老保險轉移接續存在困難。

　　全國人大法律委員會經同有關部門研究認為，草案關於“軍人退出現役參加基本養老保險的，國家給予退役養老保險補助”的規定，體現了著力解決轉移接續難的問題，是適當的。

　　□農技推廣法草案

　　國家農技推廣機構不再搞經營推廣

　　昨天，提請十一屆全國人大常委會首次審議的農業技術推廣法修正案草案修改相關規定，確立國家農技推廣機構的公益性定位，對公益性推廣和經營性推廣進行分類管理。

　　草案明確，各級國家農業技術推廣機構屬公共服務機構，其公益性職責是關鍵農業技術的推廣、動植物疫病及農業災害預防、農産品質量安全監管服務、農業資源與環境監測、水資源管理和防汛抗旱技術服務、農業公共信息和培訓教育服務等。

　　草案明確，除國家農業技術推廣機構外，其他單位及其科技人員可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術諮詢和技術入股等形式提供有償服務，國家農業技術推廣機構不再從事經營性推廣服務。

　　草案強調，確立農業技術推廣的分類管理原則，實行公益性推廣和經營性推廣分類管理。構建多元化的農業技術推廣體系，實行國家農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織、農民技術人員等相結合的推廣體系。

　　本版采寫本報記者商西

　　綜合新華社