中國網:我們剛才也説到了，陜甘寧地區是扶持的重點，經濟相對落後，發展水平不是那麼超前。您跟我們簡單介紹一下，目前來説陜甘寧地區發展所遇到最大的困難是什麼?

　　秦玉才:改革開放以來，特別是西部大開發以來,陜甘寧革命老區發展取得了很大成績。但是目前來講還有很多困難，主要表現在總體發展水平低，貧困人口多，貧困面廣，基礎設施建設滯後，另外産業結構單一，生産方式比較粗放，還面臨着生態環境比較脆弱、水土流失嚴重的問題，豐富的資源還有待於轉化為經濟優勢。

　　中國網:其實您剛才也提到了，陜甘寧地區是有着獨特優勢的。您再跟我們具體説一説這些優勢主要都表現在哪些方面?

　　秦玉才:這些優勢主要是五大方面： 第一，有豐富的能源礦産資源;第二，豐富的土地資源;第三，交通區位條件重要;第四，生態地位重要;第五，有獨特的旅游資源。

　　中國網:在今後一個時期，國家對於推進陜甘寧革命老區的發展上有什麼樣的總體要求?

　　秦玉才:規劃裏面對陜甘寧革命老區的發展有一個總體的要求，概括起來貫穿了一個主題主線，那就是“堅持以科學發展為主題，加快轉變經濟增長方式為主線”。另外突出了“兩個進一步”：進一步強化政策支持，進一步加大資金投入。

　　總體要求裏面也強調了六個方面的重點任務： 第一，加大基礎設施建設、提升發展保障能力;第二，加大綜合治理、構建國家重要生態屏障;第三，突出資源轉化戰略、建設國家能源化工基地;第四，夯實農業發展基礎、推進新農村建設;第五，突出保障和改善民生，促進基本公共服務均等化;第六，深化改革、擴大開放，為革命老區全面振興注入動力和活力。

　　中國網:這次規劃不是一個泛泛而談的文件，而是有相當多實化細化的內容。您跟我們具體地説一説它在細節上包含了哪些具體的項目，對於陜甘寧革命老區的規劃有沒有一個戰略定位?

　　秦玉才:《規劃》明確了陜甘寧革命老區的戰略定位，主要體現在五個方面，就是要把革命老區建設成為黃土高原的生態文明示範區、國家重要能源化工基地、國家重點紅色旅游區、現代旱作農業示範區、基本公共服務均等化試點區。應該説這些定位體現了國家對革命老區高起點規劃、高水平打造、高質量發展的戰略思想。

　　《規劃》裏面的重點任務中，明確提出了一批重大項目，主要是圍繞交通、水利、生態環境、能源化工、特色産業、新農村建設和公共服務、改革開放等方面，提出了上百個重點項目和一大批中小項目。這裡既有關係全局的一些重大工程，也有與人民群眾息息相關的中小項目;既有鐵路、高速公路這些重大的公路項目，也有像鄉村公路等小的項目;既有産業發展的項目，也有民生改善的項目。

　　摘要：《規劃》實施期分兩個階段：第一個是“十二五”時期，第二個是“十三五”時期。第一個階段。第一階段發展的重點是打基礎，包括交通基礎設施、水資源合理利用、區域合作、黃土高原生態文明示範區、能源化工基地、愛國主義教育基地等多方面的基本建設。

　　中國網:規劃涵蓋了方方面面，是非常有細節化的一份規劃。您跟我們説一下這個規劃期大約有多長?它分了幾個階段呢?

　　秦玉才:規劃實施期主要分兩個階段：第一是“十二五”期間，再就是“十三五”這樣兩個階段。第一個階段，也就是“十二五”，我認為老區發展的主要任務重點是在打基礎，要加快交通基礎設施建設，提高老區的發展保障能力;另外就是要加快能源化工基地建設，特別是推進煤炭基地、石油天然氣，包括新能源及電網這些能源基地和通道的建設，增強老區的自我發展能力。

　　中國網:第一個階段其實“十二五”應該是到2015年，今年已經是2012年了，只剩下3年的時間，您覺得時間上來看是不是很緊迫?

　　秦玉才:時間上來説很緊迫了，僅僅只剩3年的時間，要完成“十二五”期間的任務，應該説還是比較艱巨的，需要付出很大的努力。

　　中國網:現階段急需要解決的問題是什麼?

　　秦玉才:一是加強交通基礎設施建設，提高保障能力;二是加快能源化工基地建設，增強自我發展能力;三是優化水資源環境。水資源缺乏是制約老區發展的主要瓶頸，要加強水利建設，提高供水保障能力;四是加強生態與環境保護，特別是如何在開發中保護，在保護中開發，不能因為老區的大開發而出現大開挖，要堅決杜絕防止這種現象。

　　中國網:陜甘寧革命老區位於三省的交界處，雖然説它們都屬於老區，但是我想各地在經濟發展水平，包括基礎設施建設上都是不盡相同的。國家規劃出臺之後，在推動區域合作發展上有沒有一個新的思路?

　　秦玉才:這個問題是很關鍵的。特別是規劃如何實施，如何儘快見到成效，這也是大家關心的問題。我想老區在規劃實施中如何加強區域合作，加強三省之間的合作是非常重要的。我想主要採取的措施有：

　　一是國務院有關部門要加強對老區發展的指導、協調和支持，特別是作為我們西部開發司，我們還要集中跟蹤了解老區規劃的實施進展情況，及時協調解決一些重大問題;

　　二是陜甘寧三省區人民政府要切實加強組織領導、互相配合、密切協作、及時溝通、認真抓好規劃的落實;

　　三是建立老區城市間合作的機制，共建共享基礎設施，促進區域內經濟發展和市場一體化。

　　中國網:我們都知道，交通基礎設施建設可以説是非常重要的，可以説是讓老區實現跨越式發展的重要保障，在今後的一個時期，陜甘寧革命老區在加快交通設施建設上有沒有一個思路?

　　秦玉才:交通基礎設施是老區發展的保障，有一句話就是“要想富，先修路”，規劃提出，加快構建區域內綜合交通網絡，完善公路、鐵路，包括民航等公共運輸系統。這裡面提出了幾個重點：

　　一是要打通包括省內的或者是老區之間的一些斷頭路，要能夠實行互通互聯，提高道路通勤效率。二是加強主幹道建設，包括一些經濟幹線、紅色旅游線路，提升公路網的水平。三是建設一批鐵路，包括老區到西安、銀川、蘭州、包頭等這些區域中心城市的鐵路，要做到互通互聯，開工建設一批區域性的鐵路幹線。四是建設一批機場，包括延安機場、銀川、榆林、慶陽機場。還有旅游機場，包括壺口、平涼等機場。

　　中國網:除了交通資源，水資源也是很重要的，水資源的缺乏是制約着老區人民生産生活水平提高根本性的因素。國家在以後開發利用陜甘寧老區水資源上有什麼重點?

　　秦玉才:加強水資源利用對革命老區來講是非常重要的，規劃裏面提出了兩個重點： 節流與開源並重，優化水資源的配置，努力提高水資源的利用效率和效益。

　　節流就是建立兩個制度，實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水的總量控制，用水效率控制和水功能區限制納污控制制度。還要建立水權制度，利用市場機制，優化配置水資源。加強水資源的保護，有效改善水環境。

　　開源就是要興建一批水利工程，包括水庫、調水工程，還有一些農村飲水安全工程。

　　中國網:剛才您在介紹戰略定位的時候也提到了，國家要把老區打造成為黃土高原生態文明示範區，對於推進示範區的建設有沒有部署?

　　秦玉才:推進“黃土高原生態文明示範區”是非常重要的，具體部署就是： 一是加強生態建設，重點是治理黃土高原溝壑區、乾旱風沙區、土石山區等重點區域的水土流失。二是鞏固生態建設成果。 三是積極推進退耕還林、天然林保護、退牧還草、防沙治沙等重點工程。 四是加大荒山荒漠的綠化進度，儘快使黃土高原由黃變綠，讓黃土高原重新披上綠裝。

　　中國網:在我們的戰略定位當中還提出，國家要將老區打造成為國家重要的能源化工基地，具體有沒有什麼措施?

　　秦玉才:《規劃》提出將革命老區建設成為國家重要能源化工基地，主要是基於以下幾點考慮： 一是老區能源資源富集，特別是煤炭、石油、天然氣的儲量非常豐富。二是老區能源化工産業具備了一定的基礎，特別是寧東、榆林這些煤化工基地的建設已經初具規模了。 三是這個地區市場前景廣闊，發展潛力非常大。

　　加強國家重要能源化工基地建設，加快特色優勢産業發展，是增強老區自我發展能力的一個根本途徑。按照合理佈局、環保優先、疏轉並舉、循環發展的原則。我認為重點有以下幾點： 一是抓好陜北、隴東、寧東三大煤炭基地的建設;二是抓好資源深加工，促進資源型産業向上下游延伸，左右翼拓展;三是要抓好産業聚集，不能遍地開花;四是要抓好重大配套項目，逐步形成産業鏈條，提升産業的水平和層次。

　　中國網:陜甘寧革命老區其實一直以來都是我們愛國主義教育的基地，規劃當中也是提出了將老區打造成為國家重點紅色旅游區，打造這個旅游區我們有什麼進一步的措施?

　　秦玉才:這也是規劃戰略定位的其中一項。陜甘寧老區作為中國共産黨在土地革命戰爭時期創建的紅色根據地，延安、榆林，包括南梁等孕育着光耀韆鞦的紅色文化，是全國革命傳統教育和愛國主義教育基地。下一步主要措施有：一是加強旅游服務平臺的建設，打造以紅色旅游為重點的旅游目的地，做大做強這個品牌;二是加強旅游基礎設施，形成一批紅色旅游的精品線路，打造一批紅色旅游的經典景區;三是加強紅色文化旅游産品的開發研發基地建設，包括紅色旅游創意産品，創意産業的發展等等。