時 間：2012年4月19日10:00

　　嘉 賓：國家發改委西部司司長 秦玉才

　　編者按：陜甘寧革命老區原為陜甘寧革命根據地，曾是中國革命的大本營。今年3月，國務院正式批復了《陜甘寧革命老區振興規劃》，以國家戰略全面支持陜甘寧革命老區發展，老區邁上了經濟、社會、生態等全面振興的新起點。中國網《中國訪談》就此話題對國家發展改革委西部開發司秦玉才司長作了獨家專訪，以下就是專訪的內容。

　　摘要：《陜甘寧革命老區振興規劃》所涉範圍包括陜甘寧三省區的8個地級市及其他地市的9個縣，涉及人口1762萬人(2010年末)。

　　中國網：陜甘寧革命老區的前身是中國共産黨在土地革命戰爭時期建立的一塊紅色革命根據地。它既是黨中央和中國工農紅軍長征的一個落腳點，同時也是八路軍奔赴抗日前線的出發點。在這裡既誕生了偉大的毛澤東思想，也孕育了光耀韆鞦的延安精神。老區人民為中華民族的解放和新中國的建立做出了巨大的犧牲和不可磨滅的貢獻，同時老區也是我國能源和礦産等資源富集的一塊寶地。

　　改革開放尤其是西部大開發戰略以來，老區經濟社會發展取得了顯著成績，經濟實力增強，經濟生活不斷改善，但是這些地區依然存在著諸多的特殊問題，比如説交通不便、水資源匱乏、産業發展不具備規模等情況，依然阻礙著老區的快速發展和老區人民生活水平的快速提高，亟需我們採取更加有利的措施推動老區的發展，增強自我造血功能。

　　在今年3月份，國務院正式批復了陜甘寧革命老區振興規劃，從國家戰略的層面積極支持陜甘寧革命老區的發展。老區從此可以説是邁上了經濟、社會和生態等全面振興的新起點。今天，國家發展改革委全文對外發佈了陜甘寧革命老區振興規劃，本期的中國網《中國訪談》就特別邀請到國家發展改革委西部開發司的秦玉才司長，請他就陜甘寧革命老區振興規劃的相關情況為我們做一個解讀。秦司長，歡迎您做客我們中國訪談!

　　這次規劃當中提到的陜甘寧革命老區在地理位置上究竟包括了哪些地方?涉及到了多少人口呢?

　　秦玉才:《規劃》範圍包括陜甘寧三省區的8個地級市及其他地市的9個縣，具體來講，包括陜西省的延安、榆林、銅川3個地級市，甘肅省的慶陽、平涼2個地級市，寧夏回族自治區的吳忠、固原、中衛等3個地級市，以及陜西富平、旬邑、淳化、長武、彬縣、三原、涇陽，甘肅會寧，寧夏靈武等9個縣(市)，總面積19.2萬平方公里，佔西部地區總面積的2.8%，2010年末總人口1762萬人，佔西部地區總人口的4.89%。

　　中國網:這些地區您剛才提到有八個地級市和九個縣，是如何來選定的?基於怎樣的標準?

　　秦玉才:規劃範圍的選定是以原西北革命根據地為核心，立足於老區各市相連的地緣關係、相似的資源稟賦和共同的革命歷史地位，在綜合考慮區域經濟社會聯絡和協調發展要求的基礎上確定的。

　　摘要：《陜甘寧革命老區振興規劃》是我國第一部專門針對革命老區的五個資源優勢而量身訂做的經濟社會發展可持續的規劃。編制實施《規劃》對推進西部大開發具有重要作用。

　　中國網:其實這一份《陜甘寧革命老區振興規劃》是我國推出的可以説是第一部專門針對老區振興發展這樣一份規劃。出於怎樣的考慮，國家要制定這樣一份規劃?

　　秦玉才:黨中央國務院高度重視革命老區的發展，黨的十七大報告也提出加大對革命老區的扶持力度。中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見，也就是中央11號文件和西部大開發“十二五”規劃，也把陜甘寧革命老區作為重點地區，明確提出要加快老區發展。《陜甘寧革命老區振興規劃》應該説是我國第一部專門針對革命老區量身訂做的經濟社會發展可持續的規劃。所説的“量身訂做”，我想主要體現在以下幾個方面。

　　秦玉才:第一，革命老區有豐富的能源礦産資源。我們都知道，革命老區位於鄂爾多斯盆地及邊緣地區，是能源的聚集區，煤、石油、天然氣的儲量非常豐富，而且組合條件好，開發潛力很大。

　　第二，有豐富的土地資源，晝夜溫差較大，發展特色農産品潛力非常大。

　　第三，交通區域條件很重要。老區位於陜甘寧三省區的交界處，包括包頭至西安鐵路，還有北京至西藏的幾條高速公路都從這裡穿過，也是西煤東運，西氣東輸，西電東送的重要通道。

　　第四，生態地理位置重要。革命老區大部分屬於典型的黃土高原丘陵溝壑區，有大片的原始次生林，還有豐富的生物資源。同時，老區生態環境整體比較脆弱，水土流失比較嚴重，也是國家重要的生態安全屏障區。

　　第五，有獨特的旅遊資源。因為我們都知道，老區歷史悠久，文化底蘊深厚，是我國早期農耕文化的重要發祥地之一，形成了包括農業文化、遊牧文化、秦嶺文化、黃河文明與黃土文明等多種文化。老區為中華文化立足於民族文化之林做出了應有的貢獻。另外老區還有光耀韆鞦的紅色文化，創造了富有西部特色的寶貴精神財富。

　　陜甘寧革命老區振興規劃是一個融經濟、社會、文化、生態于一體的規劃，是一個專門對革命老區發展的國家層面的規劃。這個規劃的實施對全國革命老區跨越發展將會起到積極的示範作用，對陜甘寧、西部大開發乃至全國發展都將會産生重要的影響。

　　中國網:它在西部大開發整體的戰略當中是處於一個怎樣的位置呢?

　　秦玉才:前面我説過，陜甘寧革命老區有五個資源優勢，這些優勢對推進西部大開發具有重要作用。因為西部大開發很重要的任務就是要建設國家重要能源基地，恰恰陜甘寧革命老區是我們西部開發建設國家能源基地的重中之重。另外，陜甘寧革命老區也是個貧困地區，是西部大開發扶持的重點區域。編制實施《規劃》，是落實深入實施西部大開發戰略的一項重要舉措，《規劃》本身也是新10年促進西部地區發展政策和規劃體系的重要組成部分。