2012年4月9日，深圳市民中心C區三樓長長走廊的盡頭，藍色的指示路牌上，“深圳市科工貿信委”的字樣還清晰可見。

　　這個在2009年深圳大部制改革啟動之初新建的機構，一度是整合了貿工局、科技局等5個與産業發展相關部門的“巨無霸”，在2011年12月，按照“撤一建一”的原則，又調整為深圳市經濟貿易和信息化委員會和深圳市科技創新委員會兩個部門，同時，不再保留市農業和漁業局。

　　從合到分，這塊藍色的指示牌，見證了深圳大部制改革漸進的三年曆程。“只要適應了經濟社會的發展，碰到問題就要改，如果還有問題，就繼續深化改革”，在中國青年報記者追問此事時，深圳市委副秘書長高國輝的回答似乎已是深圳市各級官員的共識。

　　深圳，正在為全國行政管理體制改革探路。

　　“巨無霸”的合與分

　　2009年以前，深圳市就設有貿易工業局、科技和信息局、保稅區管理局、高新辦等多個産業管理部門，這些部門分別從各自的角度對同一産業進行管理，在一段時期後就出現了資源分散、集合度不高等問題。

　　比如，在産業準入審批、項目引進、資金扶持、配套服務等方面政出多門、職責交叉，沒有一個部門能夠全面掌握全市産業發展情況，各種資源也難以形成整體合力為産業發展服務。另外，産業發展園區管理機構與産業部門職能交叉重疊，二者分別對園區內外的産業進行準入審批、項目引進、資金扶持等，影響了資源配置效益。種種弊端，導致工作不協調、園區內外不平衡等，影響了深圳經濟協調持續發展。

　　2009年初，正值全球金融危機後期和深圳創業板啟動前期，而深圳的企業多為高新技術企業，於是，在2009年大部制改革中，成立一個能夠全盤掌握全市産業發展情況的部門，推動産業結構調整就成了當務之急。

　　整合後的科工貿信委將原先的55個處級單位，整合成29個處級單位，更強調科技創新。“29個處裏，最多的就是姓‘科技’和姓‘高新’的處——科技創新支撐處，科技發展處，科技成果推廣處，高新技術産業化處，高新技術改造處……凸顯了深圳産業調整的特點”。

　　從2009年到2012年，經過近三年的運轉，在深圳高新技術産業快速發展的環境下，管理格局的問題又開始暴露出來。

　　2012年深圳“兩會”上，數名市政協委員以萬言書的形式對深圳大部制改革進行了反思式回顧，提案中舉例寫道：“科工貿信委對産業實施統一管理，並重在管規劃、管政策、管標準，指導行業發展。但龐大的機構運行起來，反而影響了政府的依法行政效率。如科技創新的行政服務比大部制前弱化了”。

　　實際上，從2010年起，深圳市科工貿信委要分拆的消息，就在悄然擴散，其下屬機構也在悄悄地分離。比如，原本下屬負責全市招商引資工作的深圳市投資推廣署，在2010年初就成為了一個完全獨立的部門。這一消息，直到2010年底，深圳市投資推廣署召開年終總結會時才對外宣佈。

　　而媒體也在2010年，將深圳市科工貿信委冠為“巨無霸”機構，曝出有“1正20副”的官員臃腫問題。後據深圳市編辦解釋，其實領導職數僅為“1正10副”。但此後，外界對該機構過於龐大，辦事效率低下的質疑，並沒有停止。

　　2012年2月9日，深圳市政府舉行的一場新聞發佈會上，深圳市政府副秘書長高國輝向記者證實，科工貿信委已經被“拆分”調整為深圳市經濟貿易和信息化委員會和深圳市科技創新委員會。據稱，後者的成立“可能開了整個政府職能內的全國先河”。