深圳行政管理體制再創新 食品安全由市監督管理局全鏈條監管

    本報訊 （記者劉暢 通訊員陳洪）記者昨天從市人大獲悉，深圳市政府就近期政府工作部門調整情況向市人大常委第十四次會議作報告，指出本月深圳正式將“市科技工貿和信息化委員會”撤銷，分拆成立“市科技創新委員會”和“市經濟貿易和信息化委員會”，原則是“撤一建一、總量不變”，這是在大部制改革方向下優化深圳市行政管理體制的又一次重要嘗試。同時，首次對此次調整的體制機制創新進行了詳盡説明。

    調整原則

    “撤一建一”領導職數保持總量不變

    據市委常委、副市長陳應春報告指出，此輪政府部門調整的主要內容是：新設立市科技創新委員會，加挂市高新技術産業園區管理委員會牌子，組建市經濟貿易和信息化委員會，不再保留市科技工貿和信息化委員會、市農業和漁業局。

    此外，市規劃和國土資源委員會加挂市海洋局牌子，市市場監督管理局加挂市知識産權局牌子。

    陳應春表示，2009年的深圳大部制改革，總體運轉良好，各類事權關係不斷理順，行政審批事項進一步縮減，政府職能有效轉變，但同時，推進自主創新的機構主體不夠突出，部分政府職能尚未理順，有必要作進一步調整完善。

    此次調整按照“撤一建一、總量不變”的原則，進一步強化和理順了部門職責。在這次調整中，各部門的機構編制均在現有盤子內統籌調劑解決，按照“人隨事轉、總量不變”的原則，將相關人員編制和領導職數分別劃入有關部門，現有人員編制數、內設機構數及內設機構領導職數均保持總量不變。

    變化：食品安全由單一部門全鏈條監管

    此次調整中，市農業和漁業局（市海洋局）被撤銷，其職能被一分為三。

    對於這樣的調整，陳應春表示，是“大膽探索”，在相關體制上進行了創新和突破。首先值得一提的是實現了由單一部門負責食品質量安全的全鏈條監管。2009年大部制改革後，深圳市負責食品質量安全監管工作的部門由原來的農業、質監、工商、衛生等四個減少到農業、市場監管兩個部門，實現了除食用農産品外的食品生産、流通和餐飲消費環節統一監管。此次調整又將食用農産品質量安全監管職能整合劃入市市場監管部門，由深圳市市場監管局負責食品質量安全的全鏈條監管，徹底解決了食品質量安全監管領域存在的多頭管理、職責交叉、權責不清等問題。

    陳應春説，這種調整還考慮到，目前我市基本沒有農業生産任務，農産品大部分由市外生産供應，農業與商貿流通服務業的聯絡更加緊密。此次將原農業部門的農業管理職責和原貿工部門的工業及商貿流通服務業管理職責整合劃入市經貿信息委，有助於加強産業間的統籌促進，在全國率先實現一、二、三産的統一管理。

    同時，還適應了國土資源統一管理和海域資源統籌使用的實際需要，將有利於推動海洋産業和現代化高科技農業快速發展。

    創新

    “巨無霸”部門被“一拆為二”

    原科工貿信委是2009年深圳市大部制改革的産物，由原先的市貿工局、科技局等部門和機構合併而成，被外界稱為“巨無霸”部門。此次分拆成立市科技創新委員會引起了各界廣泛關注和媒體持續報道。

    對於此次分拆，陳應春代表市政府明確回應，設立市科技創新委員會，將有利於繼續積極發揮特區在探索中國特色自主創新道路中先行先試和示範帶動作用，也有利於解決市科工貿信委管理面過寬、影響深圳市自主創新能力體系建設的問題。