4月18日上午9時，在雲南省師宗縣私莊煤礦“1110”煤與瓦斯突出特大安全責任事故中，分別因涉嫌玩忽職守、受賄以及濫用職權的師宗縣煤炭工業管理局時任局長周俊林、副局長楊永志、吳平生、孫忠橋、大舍煤管所所長曹國俊、副所長代正穩、劉正安等10人站在了曲靖市沾益縣人民法院的被告人席上。據悉，私莊礦難備受社會各界關注，造成數十名礦工遇難。

　　據了解，師宗縣私莊煤礦屬於煤與瓦斯突出礦井，未編制防突專項設計、未進行防突措施效果檢驗、未採取安全防護措施。同時，2010年11月28日至事故發生期間，該煤礦的《煤炭安全生産許可證》已被雲南省煤礦安全監察局曲靖分局暫扣並責令停産整頓、《煤炭生産許可證》被師宗縣煤炭工業管理局暫扣，《採礦許可證》也已過期。但私莊煤礦仍然違規生産，最終導致發生特大煤與瓦斯突出的安全責任事故。

　　那麼，這個早已屬於“三無産品”的煤礦為何能生産一年之久?

　　據檢察機關指控，其中緣由在於監管部門從上到下的不負責任:

　　師宗縣煤炭工業管理局局長周俊林，在明知煤礦違規生産的情況下，未落實相關文件和有關會議要求，對下級監管執法部門的日常監管工作檢查、指導、督促不力、工作嚴重不負責任，未認真履行職責，對上級隱瞞煤礦違規生産事實，沒有嚴格按照規定提請政府關閉私莊煤礦。

　　師宗縣煤炭工業管理局副局長兼師宗縣煤炭安全監督管理局局長吳平生，明知私莊煤礦被責令停産整頓，未認真履行監管職責，對該煤礦違規生産的事實視而不見，在向曲靖市煤礦安全監督管理局領導彙報時隱瞞該煤礦違規生産的事實。在2011年6月7日，擅自批准同意私莊煤礦在1760水平至1840水平進行掘進。

　　師宗縣煤炭工業管理局副局長楊永志，且挂片聯絡大舍煤管所，明知私莊煤礦違規生産，未認真履行職責，未按照規定對該礦人員組織培訓。特別是事故二號副井1747水平反石門掘進工作面的8名作業人員，均未經過防治突出專業培訓，在具有突出危險區域違規使用風鎬作業，導致發生煤與瓦斯突出事故。2011年11月8日，在知道因違規掘進引起二號副井1747反右門一氧化碳超標的情況下，未採取任何措施制止違規作業，也未按照規定提請關停私莊煤礦井口。

　　師宗縣煤炭工業管理局副局長兼總工程師孫忠橋，明知私莊煤礦屬於煤與瓦斯突出礦井，未認真監督落實“四位一體”綜合防突措施，以致事故發生時該礦沒有任何區域防突措施，採取的局部防突措施也不符合規定。在明知該礦違規生産的情況下，未嚴格按照規定履行職責。2011年10月7日，參加大舍煤管所組織召開的安全辦公會，就大舍煤管所所長曹國俊提出私莊煤礦二號副井1747水平巷道可以掘進生産這一嚴重違反規定的做法未予以制止。

　　師宗縣煤炭工業管理局大舍煤管所所長曹國俊，在明知私莊煤礦違規生産的情況下，履職不到位，允許其違規生産。2011年6月8日，明知煤礦未達到四位一體防突措施的情況下，在該煤礦防突設計尾欠工程施工申請上簽署情況屬實的意見。2011年10月7日，在大舍煤管所組織召開的安全辦公會上，違規同意私莊煤礦二號副井1747水平巷道可以掘進。10月8日，違規審批同意該礦從1750水平新掘一聯絡巷進行排矸運輸。11月7日，在執法三中隊對私莊煤礦檢查時發現該礦在二號副井違規生産時，又打電話告訴三中隊隊長王石華不要關停井口。

　　師宗縣煤炭工業管理局大舍煤管所技術副所長代正穩，且挂片聯絡私莊煤礦，劉正安作為安全副所長，二人在明知私莊煤礦違規生産的情況下，未嚴格按照規定予以制止；未落實相關文件和會議要求，工作嚴重不負責任，未認真履行職責，對煤礦違規生産監管不到位。

　　師宗縣煤炭工業管理局執法三中隊隊長王石華，明知私莊煤礦違規生産的情況下，未嚴格按照規定予以制止；發現私莊煤礦違規掘進時放棄監管，工作嚴重不負責任，未認真履行職責。

　　作為私莊煤礦的駐礦監督員王小斌、常正江，明知私莊煤礦違規生産的情況下，未嚴格按照規定予以制止；未將發現的安全隱患上報，工作嚴重不負責任，未認真履行職責。

　　公訴機關指控，周俊林等10名被告人身為國家機關工作人員，明知私莊煤礦違規生産的情況下，工作嚴重不負責任，不認真履行職責，應以玩忽職守罪追究刑事責任；吳平生、曹國俊還應以濫用職權罪追究刑事責任。此外，公訴機關同時指控了周俊林等7人受賄犯罪的事實。

　　據公訴機關調查，周俊林利用擔任煤炭工業管理局副局長、局長、縣煤業公司董事長兼總經理的職務之便，在2006年至2011年期間，先後收受徐某等10人賄賂款55.7萬元，為他人謀取利益，其中涉及煤礦工作方面達29.7萬元；吳平生等6人收受他人賄賂7.6萬元至1萬元不等。

　　法庭上，公訴機關認為周俊林、吳平生具有自首情節。　

　　據了解，法庭審理預計將於4月19日下午結束，庭審後擇日進行宣判。

　　本報曲靖4月18日電　　

　　■案意點擊

　　近年來，中央對煤礦安全生産問題三令五申，但大小礦難仍時有發生。分析各種礦難發生的原因不難發現，監管人員的瀆職，是導致礦難發生的一大主因。而在瀆職背後，貪腐問題若隱若現。