練江上遊的貴嶼鎮裏，幾乎每戶都有電子垃圾回收加工作坊。一名兒童在電子垃圾堆旁玩耍

　　練江，因江流迂迴如白練，故名。它與榕江、韓江並稱為潮汕平原三大河流。“韓江的水質還行，榕江一些河段也很差，練江則完全廢了。”中山大學教授彭少麟對家鄉河流污染深感痛心，同時也十分無奈。

　　在經歷近20年片面追求經濟利益的粗放式發展後，練江已水濁難清，病入膏肓。上世紀末，練江污染狀況才開始引起關注，針對練江的環境整治措施相繼出臺。

　　政府對治理練江一直不缺乏目標和決心。2001年廣東省就提出，到2010年練江要由劣V類改善為類水。然而，這一願望顯然已經落空，練江水質保持著14年的劣V類，同時，部分河段的主要污染物指標還在繼續走高。

　　練江，還能恢復健康嗎？

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　　建設與破壞，一本爛賬

　　在深圳讀大學的郭敏玲，家裏做的是拆除廢舊電器生意。她回憶，小時候家鄉大概有30%的家庭開這種燃燒廢舊電路板的家庭小作坊，並因此而發家，“大家覺得這種生意好做，所以都趨之若鶩，整個貴嶼已經形成一個頗具規模的電子市場。”“大家的環保意識很弱，雖然有人知道洗金排出來的氣體是有毒的，但是有的人覺得為了賺錢，值得。”

　　彭少麟也有親戚做這種生意。“去年清明節掃墓，我回老家，看到親戚就在搭建簡陋的房子裏做拆解廢舊電子産品生意。我勸他們不要做，結果他們説大家都在做，幹嘛不做呢？”資料顯示，最高峰時，貴嶼鎮有21個村的300多家企業，5500多個經營戶從事廢舊電子電器及塑料拆解加工，每年拆解處理廢舊電子電器和塑料達155萬噸，行業年創産值超過10億元。

　　中山大學人類學系2003年一份《汕頭貴嶼電子垃圾拆解業的人類調查報告》中指出，貴嶼鎮80%的家庭參與到電子拆解當中，每年吞吐上百萬噸電子垃圾，造成嚴重的環境污染。當地居民卻藉此發家。汕頭大學醫學院教授霍霞2003年第一次到貴嶼，就發現當地好車很多，房子很新。

　　在練江流域，不僅只有貴嶼鎮選擇了發展耗水量大、污染嚴重的行業，其他一些地方也大都如此，如印染、電鍍等。據當地政府統計，谷饒鎮80%以上的市場主體均從事與針織內衣相關的生産經營活動，2009年，這裡生産了約2億件胸罩。印染業作為紡織業的配套，在當地肯定少不了。這些地方的産業多數是在上世紀90年代起步于手工作坊，對環境污染的監管一度嚴重缺位。而經過近20年的發展，當地很多産業形態迄今仍是工廠與作坊混雜。

　　這些産業給當地經濟帶來了活力，但卻對環境破壞極大。記者在這些專業的産業集鎮，可以看到新建的樓房和廠房處處可見，鎮中心商業發達，每到上下班高峰期，都會有擁擠的人流和車流。如汕頭市潮南區的陳店鎮，就有許多大大小小和內衣相關的家庭作坊、工廠和門市。有“中國襯衣第一市”之稱的普寧市《2011年政府工作報告》顯示，2010年全市生産總值299.06億元，是2005年的2.48倍，五年年均增長（下同）17.6%。工業總産值728.94億元，“十一五”期間年均增長26%，實現“五年翻一番”的奇跡，

　　當地居民也感慨，工廠建起來了，房子蓋起來了，小作坊紅火起來了，但慢慢地，身邊的河溪流卻淤黑、發臭起來。“練江污染是練江流域這幾十年來重視經濟建設、忽視環境保護的結果。”汕頭市環保局有關領導也這樣認為。

　　面對惡化的環境，當地居民選擇用腳投票，離開練江。彭少麟説：“當地老闆，比較有錢的跑到汕頭去買樓，財力不夠的到縣城去買樓。他們也意識到住在當地不行了。”這一説法，得到了當地居民的證實。貴嶼華僑村村民郭先生告訴記者：“早年發家的老闆現在都不回來住，白天來這裡看看，然後就去潮陽城區，甚至汕頭市區住。”

　　如今的貴嶼，早年很多經營電子垃圾拆解的本地人在賺到錢後已經將工廠轉手給外地人。郭敏玲説：“老闆都不自己動手的，都是請那些外省的工人。”已經完成初步積累的當地人，例如做IT芯片和集成電路生意的，都會到深圳華強北的電子市場，在華強北，貴嶼人非常多，“我弟弟、表弟和堂弟就都在深圳做生意”。

　　練江出海口海門鎮的漁民也不能在鄰近的水域搞養殖了，有毒，不敢吃也賣不出去。50多歲趙海生現在只好在家搞小型養殖，日常用水一桶250元，“成本一高，魚就更不好賣了”。鎮上的好多人都被逼著外出打工了。

　　陳店鎮內新村一名20歲的村民小張告訴記者，他目前在家組裝電腦元件，每天努力工作，準備攢夠了錢出去買房，村子裏面已有很多人都出去買房了，他們不相信這裡的空氣、水質會恢復到十幾年前的樣子。整個村莊除了新翻修的一個祠堂，沒有其他新建築了，有“四五成”的村民都搬去了更適宜生活的汕頭，甚至深圳、廣州。據小張介紹，印染廠的工人都是外地人，本地人害怕，不敢做。

　　“環境污染對人們造成的影響是不公平的。有錢人可以選擇住到沒有污染的地方去，但低收入的老百姓則需要承受這些損害。可以看到，收入越低者，受環境污染的影響越大，他們規避環境污染的能力越低。”彭少麟説。

　　記者在貴嶼鎮鳳新村練江邊走訪時，發現河水已成灰黑色，但四個婦人趿拉著拖鞋在河邊的臺階上洗著衣服。來自廣西百色的林女士抱怨説，以前在老家門前的河水打來就能喝，這裡的水洗衣服都嫌臟，但又沒辦法，自來水用不起，只好在這裡先洗洗，回去再漂一下。

練江兩岸大量排污，河水富營養化嚴重，水浮蓮覆蓋江面

　　逃離練江

　　“當地老闆，比較有錢的跑到汕頭去買樓，財力不夠的到縣城去買樓。他們也意識到住在當地不行了。”然而，“可以看到，收入越低者，受環境污染的影響越大，他們規避環境污染的能力越低。”

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　　病重難問藥，深陷困局

　　上世紀末，練江治理就納入了有關部門的議事日程，多年來，一系列治理文件和措施相繼出臺。

　　1997年,練江流域整治被列入廣東省環保局“碧水工程計劃”；2001年，廣東省政府特別制定了《練江流域水質保護規劃》，提出至2010年前將劣V類水質提高至類標準；2004年，汕頭市提出的《汕頭市練江流域綜合整治工程實施方案》中明確提到“兩年初見成效，四年控制污染，六年水質達標”，到2010年，練江汕頭段水質要達到良好水平，符合集中式生活飲用水即類水的要求。

　　這些規劃和目標，如今看來幾成笑談。

　　在彭少麟看來，一條污染河流的恢復需要一個漫長的過程，“我們可把河流分為三部分，第一部分是水，第二部分是河床，第三部分是地下水，光河床的物理性狀就很難甚至不可能全部恢復。”更不用説短期內實現大幅改善。

　　練江治污面臨三大問題，生態補充水有減無增，無害化處理工程推進緩慢以及沿岸産業轉型不易。

　　按照汕頭市2004年的治理方案，當中提出要加快工業污染整治、城鎮污水垃圾處理設施的建設和河道整治等6項任務，在6年的時間內投資19.43億元，擬建14座污水處理廠和14座生活垃圾集中填埋場。

　　記者從汕頭市環保局了解到，截至目前，只建成潮陽區污水處理廠、潮南兩英污水處理廠、峽山污水處理廠3座污水處理廠。普寧地區第一個污水處理廠直到2008年才動工，2011年投入試運行。14座生活垃圾集中填埋場則依舊是紙上談兵。汕頭市環保局副局長蔡怒潮説：“潮陽、潮南、普寧至今都還沒有一個符合衛生標準的合格垃圾處理場。”方案實施中，整治資金一直捉襟見肘。汕頭市環保局有關領導透露，練江流經汕頭的潮陽區、潮南區財政狀況都不是很好，完全靠財政投入很難解決問題。

　　而對於工業污染的整治，對污染企業的監管也面臨難題。潮汕地區人口密度大，練江流域各鎮工業從業人員過百萬，找不到合適的替代産業前，簡單關停不是辦法。汕頭市環保局相關負責人告訴記者，雖已不斷加大環境執法力度，但是作坊式的加工模式防不勝防：“他們的成本非常低，就算發現一家打掉一家，包括沒收、拆除設備，也絲毫沒有作用，過兩天又到另一個地方繼續生産。”郭敏玲也透露，政府部門曾打擊洗金行業，“結果洗金工人一般白天不工作，晚上八九點才上班。”

練江流域圖揭陽市貴嶼鎮普寧市汕頭市海門鎮

　　各管一段

　　練江是跨市河流，涉及汕頭、揭陽兩市，多頭管理、多頭執法反而造成權責不清。2011年，廣東省計劃在普寧與潮南區交界的青洋山設立一個水質監測點，用來檢測練江上遊普寧過來的水質。該監測點建設任務下達給汕頭市環保局，為此協調了一年。

　　練江整治的另一困境在於，練江流經普寧、潮陽、潮南多個區域，整治方案與步驟很難協調。然而，水體的整治又恰恰需要流域內各市區的有效協調。“下游的認為即便我這裡再怎麼治理，上遊污染不改變面貌也是枉然，乾脆就算了。”省人大代表蔡曉玲就曾直言，練江是跨市河流，涉及汕頭、揭陽兩市，多頭管理、多頭執法反而造成權責不清。

　　蔡怒潮對於跨區域協調的難處深有體會。2011年，廣東省計劃在普寧與潮南區交界的青洋山設立一個水質監測點，用來檢測練江上遊普寧過來的水質。該監測點建設任務下達給汕頭市環保局，蔡怒潮為此協調了一年。“省裏如果沒將監測點列入規劃，而是由汕頭自己來建，那困難更大，光是監測數據的有效性、權威性，就沒法保證。”

　　環保組織成員賴蕓告訴記者，鄰近貴嶼鎮的普寧地區原來沒有或很少電子拆解行業，而隨著潮陽區貴嶼鎮對電子垃圾拆解加大監管力度，普寧地區開始“承接”這些作坊，電子拆解經營者開始多了起來。這些地區都處在練江沿岸，對練江的污染後果是一樣的。

　　“生態學裏有一個觀點，生態系統只有自然邊界，沒有行政邊界。”彭少麟認為，練江要治理好最終一定要有一個跨區域的行政構架，而且賦予其足夠的權力。“練江治理很多內容都需要跨市統籌。譬如汕頭境內要增加練江的生態補充水比較困難，那就得靠上遊增加補充水。一些治理方案的影響，往往不是區域性而是全流域的。”蔡怒潮説，練江跨市，練江的整治應該是兩市進行聯動。

　　汕頭市環保局官方態度是，要治理練江最好成立省級機構來進行。蔡怒潮認為，練江流域的治理應該是政府、企業跟公民三位一體，如果公民環保意識不強，企業主環境守法意識不夠，不可能從根本上治理練江。

　　練江上遊貴嶼段，江水雖然烏黑，但與自來水價格相比，村民還是寧願在河邊洗衣服

　　願望落空

　　2010年，《練江污染整治工作方案》提出到2012年底主要污染物在2007年基礎上消減三至四成，這個目標“恐怕難以實現”。按照廣東省有關部門的估計，治理好練江要花2000億元，這肯定需要一個長期過程。

　　2010年，廣東省環保廳出臺了針對普寧和汕頭兩市的《練江污染整治工作方案》。根據方案，到2012年底，練江流域經濟和産業結構逐步優化，工業污染源達標排放，流域內縣（市、區）及幹流兩岸城鎮污水處理率達到60%以上，生活垃圾基本得到收集和處理，城鎮垃圾無害化處理率達到80%以上。至2015年，流域水體水質持續改善。至2020年，流域水體水質恢復農用水和景觀用水功能，交接斷面水質基本達到V類。

　　方案要求到2012年底，主要污染物化學需氧量、氨氮和總磷排放總量在2007年基礎上分別削減40%、30%和40%以上；至2015年，流域水體水質持續改善，和平橋斷面枯水期水氧量、氨氮和總磷濃度分別比2009年下降75%、60%和60%以上。

　　這會是個更容易實現的目標嗎？記者從汕頭市環保部門了解到，監測數據顯示，2011年的主要污染物與2007年相比，並沒有明顯的降低，在一些水質斷面一些指標還在走高。“方案所提出的2012年目標恐怕難以實現。”

　　對於練江污染的整治，彭少麟直言，時間拖得越久，治理起來就會越困難。如果十年前治理的話，會少費很多力。“現在練江的整個支流基本上也已經被破壞了，我認為練江最佳治理時間是上世紀90年代中期，已經錯過了，但是現在如果還不做就更麻煩。”

　　彭少麟打了一個比方，被嚴重污染的練江，就好比人發燒燒到40度，當務之急應該是讓燒退下來，也就是讓練江的污染減下來。彭少麟建議，對於連江的污染整治，省政府應該加大治理經費的投入，補貼相關污染企業加快轉型；相關部門應該制定相應的法律法規；加大科學研究，提出真正切實可行的整治方案，並隨時進行適度調整。

　　“對於練江，我們在加大整治，省裏、市裏都在積極推進，把治理練江作為一個重要工作。”蔡怒潮説，從整個環境整治來講，會繼續提高産業升級，推動重污染業整治，逐步減少對練江的污染。蔡怒潮還透露，汕頭市下一步會在練江沿岸的鎮都推進污水處理廠、垃圾填埋場的建設，從源頭上減少對練江的污染。

　　去年，汕頭市出臺練江流域“十二五”水污染綜合整治方案，對練江流域全面實施流域限批制度，暫停審批新建、擴建制漿、造紙、印染、電鍍、鞣革、線路板、化工、冶煉、發酵釀造、規模化養殖和危險廢物綜合利用或處置等可能造成重大環境影響的重污染項目。汕頭市環保局有關負責人説：“從環境執法角度來説，整個區域不允許增加水污染。”

　　知情人士透露，按照廣東省有關部門的估計，治理好練江要花2000億元。“河流一旦被污染，恢復是非常麻煩的。”彭少麟説，治理練江肯定是一個長期的過程，地方政府、企業、公眾都需要銘記練江先污染、後治理的沉痛教訓，切勿重蹈覆轍。