本文摘自：華龍網，作者：佚名，原題：《國民黨臨時全國代表大會與<抗戰建國綱領>》

經過最初的幾個月的浴血奮戰，國民政府給日軍以很大的打擊，打破了日本迅速佔領中國的美夢。但是，隨著戰爭的深入，正面戰場的戰績差強人意，以汪精衛為首的降日暗流日趨表面化，蔣汪矛盾日漸加深，國民黨亦無抗日期間的施政綱領，這對於正在進行的抗日戰爭是很不適應的。

1938年3月29日至4月1日，國民黨臨時全國代表大會在武漢召開，重點討論黨務問題和國民政府的施政方針。大會通過《改進黨務並調整黨政關係案》，確定蔣介石為國民黨總裁，汪精衛為副總裁，確定了總裁行使黨的最高權利，並就中央和地方的組織形式和黨政關係進行了規範，設立三民主義青年團；制定《抗戰建國綱領》，強調抗戰與建國同時並行；決定成立國民參政會為戰時最高民意機關。大會制定了抗戰時期國民政府的基本政策，併發表《宣言》指出：“此次抗戰，為國家民族存亡所繫，人人皆當獻其生命，以爭取國家民族之生命”，還説抗戰的勝負不僅取決於兵力的多少，更重要是取決於人民。但同時又強調“全國抗戰力量應在本黨及蔣委員長領導之下”，實行政治上的統一[1]。

《抗戰建國綱領》是國民政府在抗戰初期全面的政治綱領。它是國民黨臨時全國代表大會的主要文件，包括外交、軍事、政治、經濟、民眾運動、教育等各方面的基本政策，提出整飭弊政，組織國民參政機關，團結和發動全國力量，鞏固抗戰的政治和社會基礎，注意改善人民生活，鼓勵投資，擴大戰時生産，實行計劃經濟，以應戰時需要。強調經濟、政治等各方面都應以軍事為中心，“加強軍隊之政治訓練，使全國官兵明暸抗戰建國之意義，一致為國效命”。但《抗戰建國綱領》提出“全國抗戰力量，應在本黨及蔣委員長領導之下，集中全力奮勵邁進。”“中國國民黨領導全國從事抗戰建國之大業，欲求抗戰必勝，建國必成，固有賴於本黨同志之努力，尤須全國人民戮力同心，共同負擔。因此本黨有請求全國人民捐棄成見，破除畛域，集中意志，統一行動之必要”[2]。公佈此綱領就清楚地表明了國民黨在抗日戰爭時期的政策，是繼續推行“一個黨、一個領袖、一個主義”的主張，實行國民黨一黨專政，而對當時處於抗日重要地位（特別是敵後戰場）的中國共産黨及其領導的人民軍隊，則採取種種限制和消滅的手法。這條片面的抗戰路線使國共兩黨的合作，時好時壞，矛盾衝突不斷，對以後的抗戰起了消極的作用。

[1]《臨時全國代表大會宣言》（民國二十七年四月一日），見《中國國民黨歷次會議宣言及重要決議案彙編》，中國國民黨中央執行委員會訓練委員會，1941年編。

[2]《抗戰建國綱領決議案》（民國二十七年四月一日臨時全國代表大會通過），見榮孟源主編：《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料》下冊，光明日報出版社，1985年版。