中廣網北京3月20日消息(記者黃耀偉)據經濟之聲報道，兩會期間人力資源和社會保障部部長尹蔚民還對外界宣稱正積極研究地方養老金入市問題。但兩會一結束，這一入市計劃就從研究變成落地實施。經國務院批准，廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元將交由全國社會保障基金理事會委託管理。全國社保基金理事會和廣東省政府19日在北京簽訂了委託投資協議，資金將分批到位，委託投資期限暫定兩年。對於這一政策突破，各界更多地反應，認為這是一次充滿擔憂的放行。

　　去年(2011年)年底剛剛走馬上任的證監會主席郭樹清首次公開亮相時不慎摔倒，全國社保基金理事會理事長戴相龍上前相扶，被網友們戲劇化地解讀為“股市要跌，社保相助”。但四個多月後，地方養老金入市似乎讓這一玩笑更具現實意義。英達證券研究所所長李大霄(微博)認為此次國務院對地方養老金入市一錘定音，是重大突破。

　　李大霄：養老金入市一直都是爭論非常嚴重，通過委託社保基金委託管理這樣一個形式來入市，就打通了地方養老金一直爭論很久的入市瓶頸。

　　不過，更多地人認為這是一次充滿擔憂的放行。經濟學者王福重尖銳批評養老金入市是政府托市。

　　王福重：不能為了讓證監會的人為了讓股市好看，就把保命的錢拿去打水漂去，何況還不一定是好看，還可能是更難看。

　　經濟學者李子旸對此也表示附和。

　　李子旸：養老金現在問題確實很嚴重，但是入市不是解決問題的辦法，入市是惡化。

　　作為普通的老百姓，對於自己的保命錢該不該入市，態度也出現截然分歧。北京退休職工王女士擔心輸不起。

　　王女士：中國現在是老年人社會了，養老金是他們的保命錢，現在投入股市説不好，萬一賠了我們吃不上飯了，怎麼辦？我就擔心這個，最好別投！

　　而天津居民劉先生則認為拖不得。

　　劉先生：養老金入市也是大勢所趨，養老金是大家的保命錢，但是你交的養老錢就夠你們養老嗎？存銀行，很明顯銀行的利息是負的。

　　數據顯示，10年間全國存放在銀行裏的養老基金平均利息僅為2.88%，遠遠低於同期物價上漲速度。而財經評論員郭松明認為這還不包括地方銀行拿養老金去投資的風險。

　　郭松民：這些錢貸出去幹什麼去了，很多也是去搞投機去了，或者去炒房地産去了。如果炒房地産帶來了風險，導致銀行呆壞賬沒法解決，這筆錢照樣要砸！

　　存在各種各樣的擔憂，應該説都是正常的，畢竟這是保命的錢。但是很多人的擔心恰恰是因為在地方養老金入市問題上存在認識的誤區。

　　目前我國社保基金採取社會統籌和個人賬戶相結合的部分積累制模式，主要靠中央財政撥款、國有股減持和其他收入的全國社保基金，也就是中央層面的資金交由全國社保基金理事會進行投資運營。截至2011年底，基金總規模8689億元，但多達2萬億的地方資金仍分散沉澱在全國2000多個市縣，統籌層次過低，管理封閉。李大霄認為採用委託管理的方式入市有利於地方養老金在資金運營上的整合。

　　李大霄：還沒有成立全國統一的管理機構的前提下，通過社保委託管理的模式給各個地方的養老金有了進入市場的一個渠道。

　　財經評論人李德林説，從投資策略上看，養老金入市並不完全等同於拿錢去炒股。

　　李德林：廣東社保交給全國社保的話，它肯定會按照它原來的遊戲規則，比如説30%用於投資股票，30%投資固定收益像債券等等，還會做一些股權方面的投資配置，它就可以在投資結構方面進行風險對衝，它的投資收益不會太差。

　　從投資業績上看，成立11年的全國社保基金年均收益率8.41%，高於同期通脹率6個百分點。按照現有投資思路，廣東地方養老金投資到固定收益産品的比例會更高。

　　據了解，18家基金公司將在本週上報養老金産品方案，全國社保基金理事會將從中選擇基金的管理機構。李德林認為入市肯定有風險，關鍵是誰來操作？這種類似于選秀的篩選機制也有利於強化投資業績方面的保證：

　　李德林：一些基金公司，一些證券公司都是社保投資很好的合作者，那些選秀機構，像基金和證券公司歷來操盤的業績還是不錯的，如果把這些資金通過選秀的方式分散下去，也會擴大廣東1000億社保的安全邊際。

　　在地方養老金入不入市的問題上，一直面臨著進退兩難的困境。不入市，資産一直在縮水，入了市同樣面臨著資産保值增值的嚴峻考驗。如果賠掉了，會被老百姓罵死。但既然政策已經開了口子，對於基金管理機構來説，唯有頂著壓力向前走。