新華網北京3月18日電（記者衛敏麗）農村低保制度從試點探索到全面建立，社會福利由補缺向適度普惠轉型，專項社會事務管理服務邁進規範化、人性化，社區建設由城市拓展到農村，社會組織走向積極培育發展、嚴格依法管理……

　　第十二次全國民政會議以來，民政部門認真貫徹落實“充分發揮民政在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用”的要求，各項工作在原有基礎上取得重大突破，民政事業發生了重大而深刻的變化。

　　這是昇華的民政理念——

　　進一步解放思想，更新觀念，民政發展道路越走越寬廣

　　2011年6月16日，民政部向社會發佈《2010年社會服務發展統計報告》，全面盤點總結2010年各項工作進展情況。細心的人們發現，延續多年使用的“年度民政事業發展統計報告”從此悄然更名。

　　更名細節的背後，是民政工作宗旨的與時俱進。

　　第十二次全國民政會議以來，適應社會發展和群眾期待，民政部進一步解放思想，創新理念，凝聚力量，指導實踐，拓展民政事業發展道路。工作宗旨由“以民為本、為民解困”豐富為“以民為本、為民解困、為民服務”——

　　大力推進城鄉社區建設，構建基層社會管理和服務平臺。全國共建成社區服務中心14267個、社區服務站48858個、其他社區服務設施84841個。社區志願者隊伍不斷壯大，全國社區志願者組織已經達到28．9萬個，註冊的社區志願者達到3100萬人，參與社區志願服務活動超過5000多萬人次。

　　開展第二次全國地名普查試點，實施“地名公共服務工程”，2．7萬個縣鄉設置8000多萬塊地名標誌，開通地名問路服務熱線307條，以地名標準化為基礎、地名信息化為載體、地名文化為支撐、城鄉系列地名標誌為抓手的地名公共服務體系基本建成。

　　推動流浪未成年人救助保護由被動向主動、由批評教育向教育矯治、由簡單送返向兒童權益優先轉變；開展婚姻登記機關規範化建設，全國70％的縣級以上婚姻登記機關達到規範化建設要求；加大清明節祭掃安全保障力度，建立了財政對困難群眾的喪葬補貼政策，惠民殯葬政策覆蓋5．2億人。

　　加大社會開放度、增強社會透明度、擴大社會參與度……

　　人們欣喜發現，五年來，民政工作逐漸改變單一系統內封閉運行的工作機制，通過社會福利服務社會化、福利彩票發行、慈善捐贈、社區建設、社會組織建設和社工人才隊伍建設，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作等方式參與，民政事業發展力量逐步壯大。