昨天下午，全國人大代表、北京市高級人民法院院長池強在北京團全體會議上介紹，2011年全市法院審結各類案件42.03萬件，北京法官全年人均結案157.3件，是全國法官人均結案的近三倍。同時審判效率和質量居全國法院前列。

　　池強介紹説，北京市高級人民法院報最高人民法院復核的死刑案件，沒有一件因事實證據問題不核準。北京法院受理的知識産權案件，佔全國知識産權案件的22.3%，“由於北京法院的獨立管轄，有一些國家組織機構在北京，屬於專屬管轄，所以我們知識産權案件是比較多的，新類型的知識産權案件也是增多的。”

　　【建議】

　　民事立案審查功能應加強

　　池強對法院工作提出兩個建議。首先是完善民事案件的立案審查程序。

　　據介紹，北京市各級法院去年收了41萬件，其中民事案件佔30萬件。但是民事案件立案條件卻是20年前制定的，一是立案的時候只審查原告提供的書面材料，不與被告見面。所以在立案以後，有些案件發現是假案，或者是找不到當事人，或者是把矛盾激化了；二是民事訴訟法規定當事人起訴後，法院應當在7日內決定是否立案。

　　“7天的立案期不夠，一些鑒定、查詢都做不了。”池強説，法院審判質量的提高，重要在立案；立案解決不好，可能消化不良，也可能帶來一些根本在法院解決不了的矛盾。立案階段矛盾分流化功能亟待加強，訴訟不是解決矛盾的唯一渠道，而且終審有一些問題不能終局。

　　池強説，當事人到法院來打官司的時候情緒比較激烈，但是糾紛在初始階段最容易被化解。“去年我們在立案前的訴訟服務、立案審查階段，化解了5.8萬件案子。”他建議加強立案的審查功能，讓官司提前化解。

　　刑事被害人救助應當完善

　　池強介紹，近三年全市各級法院共救助刑事被害人91人，救助資金達到329萬元，對維護群眾利益和維護社會和諧穩定發揮了重要作用。

　　但是目前刑事案件被害人救助工作還存在一些問題，一是由法院來判定救助誰不太合適，二是救助資金的來源主要是信訪救助金，國家沒有專門建立司法救助資金，同時救助數額普遍偏低，與被害人的需求差距較大，難以實現司法救助的目的。

　　池強建議將刑事被害人的救助納入法律規定，明確規定資金來源、資金管理、救助對象、救助標準、救助程序等事項。

　　【聲音】

　　行政和解率過高是“慷財政之慨”

　　在分組討論時，全國人大代表、中國農工民主黨中央社會服務部副部長張慶偉建議，加大對行賄犯罪的打擊力度。最高檢的報告中提到，去年打擊貪污賄賂犯罪1.84萬件，對4217名行賄人員依法追究刑事責任。“從行賄和受賄兩個案件追究人員數量來説，是不成比例的，應加大對行賄的打擊力度，讓該受到追究的人受到追究，剷除腐敗的土壤。”

　　張慶偉還建議，檢察院要加大對民事訴訟的監督。不僅要監督判決結果，更要加強監督訴訟過程，要解決目前行政和解率過高的問題。最高法院報告裏提到行政案件一審和解率達到了48%，張慶偉代表指出，“和解率太高是不合理的，結果就是該追究的受不到追究，錯誤執法行為得不到糾正，這對監督政府工作很不利。另外，行政和解肯定涉及賠償，用財政的錢買這種和解，本身就是慷財政之慨。”

　　司法機關可購社會服務減負擔

　　全國人大代表、北京市委社工委書記宋貴倫表示，法院、檢察院負擔很重，一方面應儘量創造條件，增加編制，但完全靠擴編不能解決所有問題，因此建議將法學會擴大，改成法律法學工作者聯合會，把公檢法退下來的老同志納入到社會組織當中來。通過政府購買社會服務的渠道，來減輕司法機關的負擔。