　　晨報訊（首席記者姜葳記者陳琳）新一屆全國人民代表大會代表將於2013年1月選出，作為首次實行城鄉按相同人口比例選舉，人大代表名額按城鄉約每67萬人分配1名。新一屆人大代表中，基層代表，特別是農民工代表人數要比上屆有較大幅度增加，黨政領導幹部代表的比例要比上屆有所下降。

　　昨天上午，十一屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議，會議聽取了全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國關於第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案的説明；關於中華人民共和國香港特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案和中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案的説明。

　　決定草案中提出，香港特別行政區應選新一屆全國人大代表36名，澳門特別行政區應選代表12名。此外，台灣省暫時選舉新一屆全國人大代表13名，由在各省、自治區、直轄市和中國人民解放軍的台灣省籍同胞中選出。

　　根據憲法和有關法律規定，第十一屆全國人民代表大會到2013年3月任期屆滿，第十二屆全國人民代表大會代表應于2013年1月選出。新一屆全國人民代表大會代表名額不超過3000人。該決定草案獲通過後，將由全國人大常委會根據本決定對代表名額進行具體分配。

　　首次城鄉同比例選代表

　　決定草案：省、自治區、直轄市應選第十二屆全國人民代表大會代表的名額，由根據人口數計算確定的名額數、相同的地區基本名額數和其他應選名額數構成。

　　新一屆全國人大代表名額中，按照人口數分配的代表名額為2000名，省、自治區、直轄市根據人口數計算的名額數，按城鄉約每67萬人分配1名。省、自治區、直轄市各分配相同的地區基本名額數為8名。

　　省、自治區、直轄市應選的其他第十二屆全國人大代表的名額，由全國人大常委會依照法律規定另行分配。

　　解讀

　　67萬人分配1名代表

　　李建國介紹説，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，即每一個全國人大代表代表相同的城鄉人口數。

　　需要對省、自治區、直轄市的全國人大代表名額重新進行分配，按城鄉約每67萬人分配1名代表，是根據第六次全國人口普查數和2010年年底公安部公佈的戶籍人口數加權平均。

　　而地區基本名額數的確定，即各省、自治區、直轄市不論人口多少，都應有一個相同的地區基本名額數。總計248名。

　　此外，全國人大代表名額中，需要留出一定的名額由全國人大常委會依法另行分配，以保證人口特少的民族、地區和各方面代表人士比較集中的地區都有適當的代表名額。

　　台灣省人大代表名額為13名

　　決定草案：香港特別行政區應選新一屆全國人大代表36名，澳門特別行政區應選代表12名。

　　此外，台灣省暫時選舉新一屆全國人大代表13名，由在各省、自治區、直轄市和中國人民解放軍的台灣省籍同胞中選出。

　　代表産生辦法由全國人民代表大會常務委員會規定。依法應選的其餘名額予以保留。此外，新一屆全國人大代表中，應選歸僑代表35名。

　　解讀

　　港澳臺代表名額與上屆相同

　　李建國表示，新一屆人大代表名額中，港、澳、臺應選代表名額與第十一屆相同。且自第五屆全國人民代表大會以來，在每屆關於代表名額和選舉問題的決定中，都明確規定歸僑代表名額為35名。

　　農民工代表比例上升

　　決定草案：新一屆代表中，基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上屆有所上升，農民工代表人數要比上屆有較大幅度增加，黨政領導幹部代表的比例要比上屆有所下降。連任代表應佔一定比例。

　　解讀

　　為保證代表的廣泛性

　　李建國表示，修改後的選舉法規定，全國人大代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表。此次對人大代表結構進行的優化調整，是根據規定精神確定的，也是為了保證全國人大代表的廣泛性。

　　此外，決定草案中提出，新一屆全國人大代表中，婦女代表的比例應高於上屆。李建國介紹説，全國人大代表中應當有適當數量的婦女代表，並逐步提高婦女代表的比例。

　　少數民族至少有一名代表

　　決定草案：第十二屆全國人民代表大會代表中，少數民族代表的名額應佔代表總名額的12%左右。人口特少的民族至少應有1名代表。

　　解讀

　　少數民族人口變化不大

　　李建國介紹，為保證各少數民族都有適當數量的代表名額，從第五屆全國人民代表大會以來，都明確規定少數民族代表的名額佔代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應有1名代表。根據第六次全國人口普查數據，各少數民族人口合計佔全國總人口數的8.49%，變化不大。各少數民族應分配的具體名額數，在本決定草案通過後，由全國人大常委會據此另行規定。除了上述分配給少數民族代表名額外，各少數民族還可以在各選舉單位的選舉中，依法按程序被提名選舉為全國人大代表。

　　代表看法

　　全國人大代表、中國空空導彈研究院總設計師、副院長樊會濤：

　　人民代表要代表人民，為了代表能更好地履職，面對面交流和調研非常重要。網上視頻是可以包裝的，因此除網上視頻這一方式以外，還是該多與選民面對面交流。

　　全國人大代表、北京市海淀區人民法院副院長宋魚水：

　　很贊同代表候選人與選民見面，這更加有利於將選民的聲音帶到兩會上來。比如，在這次上會前，就有幾個中學生聯絡到我，想讓我幫他們將幾個建議帶到全國兩會上。其中一個，就是孩子們提出，希望能夠建設一些更加優美的自行車路。

　　全國人大代表、中國農工民主黨中央社會服務部部長張慶偉：

　　應該避免一家選出多位人大代表，比如父子、夫妻代表。代表平均67萬人才能選一個，一家要佔去兩個名額，對於這個比例來説，太可惜了。