中國網絡電視臺消息：3月7日（星期三）上午10時，十一屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。商務部部長陳德銘將就“擴消費促流通和發展對外經貿”的相關問題回答中外記者的提問。

    中國日報和中國日報網記者:在週一的《政府工作報告》中，溫總理特別強調擴大消費是今年工作的重中之重。我們知道，家電下鄉和以舊換新等相關政策現在已經陸續落實結束，未來商務部會不會有新一輪的相關政策，大概是什麼時間，以什麼形式，大概會在什麼領域？另外，有很多專家指出居高不下的流通成本是影響到中國經濟運行和中國普通消費者生活質量的一個重要的問題，您怎麼樣看待這個問題？商務部未來會有什麼樣的措施？另外，在美國大力推進TPP這樣的背景之下，中國方面今年會不會加速中日韓這塊自貿區的談判？謝謝。

    陳德銘:非常抱歉，可能你問的TPP什麼，後面還有人會問我，是不是到那時候再答，不然其他記者可能會效倣你提很多問題了。

    其實你問的第一個問題有兩層意思，一個是刺激消費的政策，第二是整個對流通的看法和下一步的做法等等。我對您的問題稍微有一點小的糾正，我們的家電下鄉政策今年沒有取消，會進行到今年底，31個省市的機構裏面有3個提早試點的取消了，但是有28個省今年將繼續實行家電下鄉的擴大消費政策。

    到去年年底，我們用家電下鄉這樣一個擴大消費的政策，在這條政策下面銷售了2.2億台的家電，大概銷售額是5000多億人民幣。但是，家電的以舊換新政策，如您所講，到去年年底就暫停、取消了，那個政策去年也多銷了9000多萬台五種類型的家電，也增加了3400多億元的銷售額。

    今年我們在促消費方面，除了我剛才講的家電下鄉還繼續實行以外，還推進了農産品的流通、居民的生活服務業、現代消費環境改造等等一系列促進消費的政策。比如説由財政部和商務部一起推進的各省“早餐工程”、家政服務事業等，這些都還在進行著，很多省會城市已經建立起了“早餐工程”，我們也希望今年能夠推進北京的“早餐工程”，多數記者朋友住在北京的，可能會關注這個事。同時按照國務院的部署推進流通體制的改革，裏面也有很多是降低流通費用、促進消費。我在回答你第二個問題的時候會説到這些。

    當然，如何為了調整結構，使産業升級，使消費進一步擴大，有關部門目前也在進一步研究，準備出臺一些新的擴大消費的政策，具體內容我還不能講，因為還需要大家討論一致，按程序來進行。但是可以講，研究的方向是推出那些綠色、低碳、節能、環保、便民利民的項目，同時也有利於這些産品能夠作為循環經濟産品來發展。

    關於流通的問題，您這個問題説得非常重要。流通在整個國民經濟中的地位和作用，是在不斷地深化。中國剛剛入世的時候，2002年，我們國家辦了一期省部級主要領導學習班，黨和國家的主要領導同志有重要的講話，國家也制定了文件。總體來講，就是我們過去長期的重生産、輕流通，對於流通在市場經濟條件下在國民經濟中的地位和作用認識還不夠，做得也還不夠。

    從那時到現在已經十年的時間了，現在我們基本看到，在市場經濟條件下，消費通過流通在決定著生産。所以，流通的地位作用，對於我們經濟發展的轉型、産業結構的調整、企業的自主創新有著至關重要的作用。這十年來，流通業取得了長足的發展，我就不一一列舉了。

    但是我們也看到，我們的流通確實存在著很大的問題，特別是環節多、成本高、效率低。根據中國物流與採購聯合會和國家統計局一起研究的通報來看，去年和前年我們國家的物流成本佔了GDP將近18%左右，這是一個比較高的比例，大部分發達國家這個比例在8%-10%左右。這一方面説明我們的國情，我們還是發展中國家，我們國家的流通體系、網絡建設還滯後。另外一方面，也説明我們這個新興國家還有很大的潛力，如果我們實行信息化覆蓋下的現代流通體系的話，在流通領域我們還有一半左右的費用可以降下來，所以這是一個辯證的問題。

    正是因為這樣，國務院初步決定，會在“兩會”以後，以國務院的名義召開全國流通工作會議。現在已經有16個部門組成8個組分赴全國各地進行各項調查研究，也了解流通成本高、環節多的一些原因，這些有當前直接的成本上漲推動的原因，有體制機制方面的原因，比如組織化程度低，結構性的稅收等等，還有對公益性的流通設施的投入不足等等。

    我介紹一下什麼是公益性。在西方國家，大部分直接涉及民生的，像蔬菜、關鍵的肉食這些消費領域，都把它作為一種公益性的流通設施投入和作為一種準市場的情況來建設，我們現在也正在這樣努力做。當然最重要的還是要建立一個現代的流通體系和制度，這個體系和制度的基本特徵是在一個信息化的前提下來建設的。所以，對於我們來講，流通的改革、流通的發展有潛力，也是任重道遠。

    這次我們想重點解決的是，當前影響流通的一些主要的問題，我們不可能解決所有的問題。比如説，我們要探討一些已經出臺的和即將出臺的一些優惠的減輕企業負擔的政策，比如説財政部已經和國家稅務總局出臺了免徵蔬菜的流通環節增值稅的問題，比如上海啟動了部分服務業的營業稅改徵增值稅的試點等等，又比如説交通等五個部門綜合治理流通環節收費過重的問題，對於專項公路收費要進行清理。因為我前面講的，物流費用佔了GDP的18%左右，有一半多一點是因為交通收費等等形成的。還比如説，發改委和商務部正在研究和落實對流通領域的水電費和其他行業同網同價的問題，金融機構也在研究銀行卡刷卡費用降低等等，這些我們都在進行研究。

    另外，我們要提高流通的組織化程度，一個是大企業的做大做強，第二是支持中小微流通企業的發展，因為流通業承載著我們就業的半壁江山，這是非常重要的一個方面。連鎖經營、農超對接、社區蔬菜肉食直供等等，都是提高組織化程度要認真對待的問題。

    還有公益性的流通設施的投入，以及農産品冷鏈的投入等等，如果建立了整個農産品從田間到餐桌的冷鏈，我們農産品的損耗能夠降低一半甚至更多，這也使大家能夠吃上鮮活的、營養更加豐富和損耗更小的農産品等等。

    最後，我們要嚴厲清理流通流域的各項亂收費和打擊假冒偽劣的産品，維持我們良好的市場秩序。

    我在這裡特別想講一下，在中國現在的條件下，電子商務會有著極大的發展前景，因為我們是個發展中國家，我們現在的物理狀態的、實物狀態的批發零售的網絡、商品的配送系統，還存在很多缺陷，還不完善。所以，我們的電子商務就比其他國家特別是發達國家有更快的發展速度。現在所有電子商務形式的交易額已經達到了一年六萬億人民幣左右，佔了GDP的13%，其中僅零售的電子購物就達到8000億左右，所以這是非常具有潛力的行業。同時這又為小微企業，為一些年輕人，特別是剛剛畢業的大學畢業生進行商業模式的創新、開創自己的事業提供了更好的舞臺。因為你在網上創造這些新的商業模式成本非常低廉，如果你要在一個大城市的中心地帶進行物理購物平臺的建設，對於一個年輕人幾乎是不可能想象的事情。所以，網絡的購物在中國未來會有極大的發展空間。

    當然，網絡購物這種形式也給我們帶來了一個需要更高的商業誠信要求，而這正是我們需要加強建設的。所以，我們會對那些網絡購物的誠信提出更高的要求，我們也已經在探討這方面立法的工作。謝謝你的問題。