中國網絡電視臺消息：2012年3月5日（星期一）15時，十一屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。國家發展和改革委員會主任張平就“經濟形勢與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。以下為答記者問摘要：

    中國日報記者問：上午總理《政府工作報告》中提到節能減排的目標完成得不是很好，請張主任分析一下原因。這也意味著在未來的四年，完成我國能源消耗強度、碳強度下降的指標任務更加艱巨。您預測一下“十二五”的節能減排目標能不能完成？政府將會採取哪些措施？

    張平答：正如您所説，我國節能減排形勢十分嚴峻。這既是我們調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，同時也關係到我們長遠的發展，關係到我們生活的環境。應該説在這方面，中國政府是高度重視的，採取了一系列強有力的措施。我們在“十一五”期間，節能減排還是取得了重要進展。

    去年，由於各種因素的影響，節能減排目標任務完成的不夠好，具體涉及到六個指標，可以説完成了三個，沒有完成的也是三個。沒有完成的三個，第一是能源消耗的強度。單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但實際去年只下降了2.01%，沒有實現年初預期目標。和能源消耗強度密切相關的，單位GDP二氧化碳排放強度因此也沒有能夠完成，二氧化碳的排放與消耗能源的結構是相關的。去年一個重要的因素就是由於南方地區的乾旱，降雨減少以後，水電沒有完全出力，所以能源結構中特別是電力結構中，火電增長幅度很大，而水電是下降的，使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目標是下降1.5%左右，但實際結果不僅沒有下降，還增長了5.73%。可以用“大相徑庭”這樣一個詞來形容，所以我們感到壓力非常大。

    當然，有三個指標是完成的，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目標是下降1.5%左右。化學需氧量下降了2%，年初指標也是1.5%左右。還有一個是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目標。我們沒有全部完成年初節能減排預期目標，這裡有很複雜的原因，但是最根本的還是我們沒有實現經濟發展方式的轉變，我們增長的方式還是比較粗放，結構調整還是滯後的，特別是重化工業的比重還比較大。當然，技術水平還有待進一步提高。當然，這有我們工作上的一些因素、一些原因，有些政策措施雖然提出來了，但落實的不夠得力。

    從認識上來説，處理好發展速度和節能減排的關係，需要進一步增強調整結構、轉變發展方式的緊迫感和自覺性，也需要進一步提高認識。除了我剛才説的幾個因素以外，客觀上還有一個因素的影響，就是有兩個指標是在“十二五”規劃中新提出來的。尤其是氮氧化物這個指標，我們的基礎工作還比較薄弱，我們認識到了要採取一些措施，但有的措施沒有到位，有的措施發揮作用還需要一個過程，這些都影響了目標的完成。

    我前面説到節能減排關係到我們轉變經濟發展方式，關係到落實科學發展觀，關係到經濟保持長期協調可持續發展，也關係到我們的生態環境，關係到應對氣候變化，所以加強節能減排既是我們自身的需要，也是作為負責任的大國應該採取的措施。所以從這點上，我們的態度是堅決的。在今後工作中，我們將進一步加大工作的力度，加大落實的力度。同時我相信，通過各個方面的共同努力，“十二五”規劃提出的能源消耗強度的降低、二氧化碳排放強度的降低、二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的下降，這六個指標我們還是能夠完成的，對此我還是充滿信心的。