中國經濟網北京3月4日訊（記者 李雨思 專欄 微博）複雜多變的國內外經濟形勢下，使企業尤其是大多數中小企業的經營發展進入寒冬。在兩會期間，部分代表委員聯名建議，為促進企業良性發展，提高中國企業競爭力和抗風險能力，抓住當前我國財力充足的時機適度減稅。

    2月14日財政部數據顯示，2011年全國稅收總收入高達8.9萬億，同比增長22.6%，其中，企業所得稅收入佔稅收總收入的比重為18.7%。儘管自2004年以來，我國政府就一直在進行“結構性減稅”，但這並未讓財政收入減緩增長。財政收入所佔GDP的比重從2002年的15.7%一直攀升到2011年的近23%。這九年時間總共提高了7.1個百分點，其中沒有任何一年出現下降。

    全國政協委員、中國國際金融有限公司董事長李劍閣在今年的一份政協提案中指出，2003年以來，我國的GDP年增長速度保持在10%左右，但財政稅收的年增長速度始終高於GDP10至20個百分點。“這不僅在我國歷史上所罕見，在世界歷史上也十分罕見。”

    他建議儘快實行個人所得稅綜合計徵，進一步提高個人所得稅的起徵點，簡化個人所得稅率檔次，降低最高稅率。這樣可以減少資本外流、海外移民、減少避稅，而且能夠擴大稅基，增加稅收。

    全國人大代表、TCL集團董事長李東生是再次提出減稅，去年他就曾提出一份《關於取消徵收堤圍防護費、教育費附加、城市維護建設稅等附加稅費的議案》，並得到了31位人大代表的聯名支持。他認為，在稅的方面應降低增值稅，雖然是企業來支付，但減稅效果最終會反應在消費者，對降低通脹是有幫助的，另外也能刺激市場消費。在鼓勵企業發展同時，建議對企業利潤轉投資部分適當減免，鼓勵再投資。

    除了稅收之外還有許多行政性收費，例如堤圍防護費、教育費附加、城市維護建設稅等，這跟企業營業額挂鉤，但不同地方政府執行差異比較大。“像我們工業企業壓力很大，一個産品做出來是100塊錢，賣給下一個工廠，再增加100塊錢的增加值變成200塊錢，最後産品是按100+200+300的進行課稅。一般來講，政府也會考慮，但最好不要讓企業和政府去博弈”。

    全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示，客觀的説從國際水平看中國的宏觀稅負並不特別高，但並不能得出結論中國的賦稅制度沒有問題，問題主要集中在稅制結構上。稅收主要來自消費大眾承擔的消費稅，企業的應該區別對待的也不到位。“賦稅水平的歷史變化趨勢是從高點到低點，現在是再往回走，我們主張穩定，不能再往上走，群眾居民也是這樣的呼聲，結構性減稅成為民生大題。”

    他指出，儘管近年我國結合宏觀經濟調控與社會發展，已經採取了一系列結構性減稅措施，如企業所得稅兩稅並軌、增值稅轉型、停徵利息稅、降低股市交易印花稅、提高個人所得稅中工薪收入“起徵點”及改進稅率設計，提高小微企業增值稅和營業稅“起徵點”等，但與當前經濟調控及進一步推進經濟轉軌、社會轉型的客觀需要相比較，結構性減稅仍有加大力度的明顯必要性。

    “目前上海已試點營業稅改徵增值稅改革，江浙地方正在跟進，而且環渤海地區非常積極，有可能年內就能出臺，如果這一政策步步推開的話，這些企業一定可以放開手腳，激發出活力，給消費者帶來性價比更高的産品和服務，從而實現升級換代。”賈康説。

    日前，《中國企業家》雜誌社的調查顯示，有高達63%的企業認為自身的稅負較重，87%的企業認為，願意承受的稅負低於實際的稅負水平。而另一個調查數據恰恰與之印證，在利潤較微薄的製造業，就有23%的企業表示，其稅收與利潤的比率在100%以上；而在利潤相對較高的服務行業，則有57%的企業表示，其稅收與利潤的比率達到50%以上。

    在製造業企業中，33%的企業認為稅收負擔將直接影響他們的設備升級；42%的企業認為將直接影響創新和轉型升級；33%的企業認為會影響員工福利和收入。在服務業企業中，27%的企業認為高稅收會影響研發投入，36%企業認為會影響與員工福利。

    李東生、賈康等數十位代表委員聯名提出了八大政策建議，包括：大範圍推廣營業稅改增值稅試點；進一步降低增值稅稅負；對於勞動密集型企業，實行更低的增值稅率；進一步降低企業所得稅；進一步加大增加享受稅收優惠小微企業的範圍；規範收費行為，減少地方費用的費種，必要時將一些地方費用併入中央統一納稅中；推進實施各項配套改革；加快推進政府職能轉型。