人民網北京2月28日電(記者 李葉) 截至2月27日16時，在人民網和人民日報政治文化部聯合推出的2012年兩會調查網友關注度排行榜中，“三農問題”以75787票居於第6位。調查顯示，對於“三農問題”的分項調查，共有93918人參與，三農問題中，27%的網友關注農村空巢老人、留守婦女兒童；19%的網友關注鄉村幹部腐敗；15%的網友關注城鄉二元的戶籍制度；14%的網友關注強制徵地拆遷。

　　調查顯示，90%的網友認為，對於流動務工人員，隨遷子女的教育問題最亟待解決。90%的人認為解決此問題關鍵在於升學、考試對隨遷子女不設門檻。對於解決農民工欠薪問題，33%的人認為最重要的是政府加強執法力度，司法機關加強執行力度；26%的人認為不能運動式解決問題，追討欠薪應變成長效機制，納入政府考核。對於流動人口帶來的一些問題，45%的人認為可通過放寬入戶入籍條件，給予安家落戶資格來解決；20%的人覺得應該加強城鎮社區建設和服務，提高外來人口生活水平；20%的人認為應該為外來人口提供保障性住房。而對“農民上樓”的看法，網友意見不一。40%的人認為不是好事，農民的生活方式需要合乎農情，不能強搬硬套；39%的人覺得是好事，居住條件改善，還能逐步獲得城鎮戶口。

　　目前，2012年兩會調查關注度排在前5位的問題依次是：社會保障、收入分配、社會管理、教育公平、醫療改革。

　　網友聲音：

　　希望國家重視糧食安全 治理“村官”腐敗

　　農業興促百業興，農村穩則天下安。不少網友留言希望國家重視糧食安全，激勵農民種糧積極性；也有網友希望治理鄉村幹部腐敗，讓惠農政策實實在在落到農民手中。

　　IP：202.100.93.★ 俗話説：民以食為天，請兩會代表委員們關注糧食安全問題。農村實行承包責任制30年不變，這對農民是好事，而實際操作中出現了很多問題：一些欠發達地區的青壯勞力90%以上涌向沿海城市打工掙錢，留守的基本上是老弱病殘，根本就無力搞好糧食生産，交通不便的山區就更是難於上青天，導致許多好耕地慢慢荒廢，長此發展，後果不堪設想……

　　IP：61.191.62.★ 種田農民老齡化，農業基礎建設落後，國家毎年發放大量惠農資金，基層弄虛作假代領、冒領現象突出，影響農村的發展。建議政府在網上設公示欄、投訴信箱接受人民群眾監督，做到縣鄉村層層銜接，對應公開、垂直公開。

　　IP：61.164.153.★ 農村隨便徵用土地，又不按照國家規定進行補貼，有的農村幹部甚至貪污農民的被徵土地補貼款。10年前徵用的土地，至今每年每畝土地的補貼費從沒有增加過。

　　IP：61.164.153.★ 農村的農田水利建設刻不容緩，農村許多老百姓吃喝用水的河流、灌溉用水的河流都是三十年前的，多年以來，農村幹部沒有人清理、疏通過。現在小河的水已經變黃變黑，根本無法飲用，灌溉用水的村中心河流變淺了，夏天農村水稻急需用水時，卻河底朝天了，急得農民心急如焚。我是一個農民，請求政府重視農田水利建設，等到發生旱災再去興修水利為時已晚。

　　專家看法：

　　制定優惠政策吸引青年返鄉 加強對村幹部權力監督

　　中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文2月2日在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上説，從總量來看，中國的糧食安全是有保障的。去年5億7千多萬噸的糧食在全球糧食總産量中大概佔到22%，而2011年中國總人口在全球總人口中大概佔19%。

　　不過，大量農村青壯年勞動力進城務工，農村“誰來種地”問題還是令人擔憂。中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為，目前我國農村基本上成為“抽水機”，大量農村優秀青年通過上大學、參軍、打工等形式離開農村，使城鄉之間的經濟“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。因此，國家應該制定一些優惠政策，吸引有志從事農業的青年返鄉，重新構建雙重循環回路，培養一批種田能手，並給予一定的榮譽與獎勵，以此吸引更多的人留在農村，守護國家糧食安全的底線。

　　近年來，“村官”腐敗時有發生，引發不少矛盾糾紛，農村穩定頗受影響。有反腐專家認為，農村腐敗危害之大、群眾影響之惡劣，與一些大貪巨貪相比毫不遜色。更值得注意的是，“村官”腐敗不光是經濟犯罪，還包括拉幫結派、涉黑涉惡、財物賄賂、操縱選舉等等。然而，“村官”絕大多數不是國家工作人員，村民委員會成員中有些還不是黨員，現有的對黨政機關工作人員的處理措施並不能完全適用於他們。

　　鄭風田認為，應該規範和加強對村幹部權力運行的監督制約，尤其是加強對村集體資金管理使用、土地發包承包、土地徵用款和公益工程的招標等敏感領域的監督。中國社科院法學所研究員莫紀宏認為，農村懲治和預防腐敗工作應當納入到整個國家的懲治和預防腐敗體系中，而不應當過分強調這種體系的獨立性。現有的各種法律和政策規定，都是農村懲治和預防腐敗工作賴以開展的依據。

　　政策鏈結：

　　持續加大對農業投入 對“村官”提出40多個不準

　　2012年2月1日，《中共中央、國務院關於加快推進農業科技創新持續增強農産品供給保障能力的若干意見》發佈。新世紀第九個“中央1號文件”繼續將目光投向農業農村。文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農産品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。文件確定，持續加大財政用於“三農”的支出，持續加大國家固定資産投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。

　　在此之前，《全國現代農業發展規劃》公佈，是國務院發佈的第一部指導全國現代農業建設的《規劃》。《規劃》提出要“大力發展農業職業教育，加快技能型人才培養，培育一批種養業能手、農機作業能手、科技&&人等新型農民”，鼓勵和支持新一代有技術、會經營的農民在農村或者回到農村從事農業的現代化經營。為了提高農業比較效益，調動農民生産積極性，《規劃》就提高糧食最低收購價、加大補貼力度、落實農資綜合補貼動態調整機制等方面做了明確部署。

　　2012年2月21日，我國首部《糧食法(徵求意見稿)》公開徵求公眾意見。《徵求意見稿》指出，國家建立和完善糧食生産保險制度，對糧食生産保險給予支持。

　　2012年2月23日，國務院辦公廳發佈關於積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知。通知要求，要依法保障農民土地權益。農民的宅基地使用權和土地承包經營權受法律保護，現階段，農民工落戶城鎮，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農民本人的意願，不得強制或變相強制收回。引導農民進城落戶要遵守法律法規和國家政策，充分考慮農民的當前利益和長遠生計，不能脫離實際，更不能搞強迫命令。通知強調，要著力解決農民工實際問題。對農村人口已落戶城鎮的，要保證其享有與當地城鎮居民同等的權益；對暫不具備落戶條件的農民工，要有針對性地完善相關制度，下大力氣解決他們當前在勞動報酬、子女上學、技能培訓、公共衛生、住房租購、社會保障、職業安全衛生等方面的突出問題；今後出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施，不要與戶口性質挂鉤。

　　針對農村腐敗問題，2011年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》，對鄉鎮、基層站所、村黨組織和村民委員會領導成員，提出不準非法侵佔土地、不準挪用惠農資金、不準吃拿卡要、不準大操大辦等40多個不準，基本上囊括了當前農村群眾對基層幹部意見最大的所有問題，並明確了責任追究方式。