22日上午，最高人民法院發佈《關於辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》，明確減刑、假釋案件一律公示，其中有重大影響或社會關注度高的等六類案件必須公開審理。

　　《規定》自7月1日起正式施行。公示地點為罪犯服刑場所的公共區域。有條件的地方，應面向社會公示。

　　為改變“死刑過重、生刑過輕”不平衡現象，《規定》明確，被限制減刑的死刑緩期執行罪犯，緩期執行期滿後依法被減為無期徒刑的，或者因有重大立功表現被減為二十五年有期徒刑的，應比照未被減刑罪犯，在減刑幅度等方面從嚴掌握。對累犯及因故意殺人、強姦、搶劫、綁架、爆炸、投放危險物質或有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑後，也不得假釋。

　　根據刑法修正案（八）的規定，司法解釋將無期徒刑罪犯和死刑緩期執行罪犯經減刑後，實際最低執行刑期調整為分別是不能少於13年和15年。

　　解讀

　　避免暗箱操作

　　最高法相關負責人稱，長期以來，法院審理減刑、假釋案主要採用書面審理方式，這既不利於法院科學判斷罪犯是否符合減刑、假釋的條件，也不利於充分保護罪犯的合法權益。

　　對減刑、假釋案件依法實行開庭審理，可避免群眾對減刑、假釋審理工作“暗箱操作”的懷疑，也可以使法院聽取多方面的意見，增強司法公信力，確保減刑、假釋案件的公平公正。

　　但鋻於目前法院普遍存在案多人少的矛盾，要求所有減刑、假釋案件一律開庭審理不切實際。因此該規定選取了六類案件開庭審理。

　　向社會公示的案件，經過必要的期限後，未收到舉報或者舉報經查不實的，法院才能作出減刑、假釋裁定。

　　糾正減刑過快

　　在1997年有關減刑、假釋司法解釋中有“重罪多減、輕罪少減”的規定，在實踐中一直爭議很大，這次的司法解釋將這一規定刪除。

　　最高法相關負責人稱，根據1997年減刑、假釋司法解釋的規定，被判處十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表現突出的，可以減刑二年；有重大立功情形的，甚至可減刑三年；而被判處十年以下有期徒刑的罪犯，即使悔改表現突出，最多只能減刑一年。如此規定，不符合寬嚴相濟刑事政策的要求，直接導致司法實踐中出現“減刑過快”的問題。

　　六類應開庭審理案件

　　1.因罪犯有重大立功表現提請減刑；

　　2.提請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合一般規定；

　　3.在社會上有重大影響或社會關注度高；

　　4.公示期間收到投訴意見；

　　5.檢察院有異議的；

　　6.法院認為有開庭審理必要的。