中廣網北京2月22日消息 據經濟之聲《天下財經》報道，昨天（21日），國家發改委召開由45個部門參加的會議，目的是貫徹落實國務院關於2012年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發展相關實施細則的工作要求。

    會議要求：各有關部門要嚴格按照國務院明確的工作任務和分工責任，抓緊制定出臺有針對性、可操作的實施細則。這些實施細則將主要針對哪些領域、哪些方面？經濟之聲連線中國國際經濟交流中心副秘書長陳永傑進行詳細解讀。

    陳永傑：一共有11個方面：第一，鼓勵和引導民間資本進入基礎産業和基礎設施領域；第二，鼓勵進入市政公用事業和政策性住房建設領域；第三，鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域；第四，鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域；第五，鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域；第六，鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域；第七，鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革；第八，推動民企加強自主創新和轉型升級；第九，鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭；第十，為民間投資創造良好環境；第十一，加強對民間投資的服務、指導和規範管理。

    在會議上，另外一個值得關注的情況是：目前，制定實施細則工作的總體進展情況不理想，特別是一些重點行業領域的落實工作亟待加強。您認為主要是哪些重點行業領域？

    陳永傑：重點是基礎設施領域、基礎産業，包括石油、鐵路、電力、水利、石油天然氣、電信等，還有市政公用事業建設，社會事業領域，特別是醫療事業領域，教育和社會培訓事業領域還有社會福利的領域，還有文化領域、金融服務領域這些都是很重要的，商貿服務領域，國防科技工業領域，也就是軍工領域。

    這些重點行業領域總體進展情況不理想的原因主要是什麼？

    陳永傑：民間投資36條自2011年5月出臺到現在差三個月還有兩年了，國務院辦公廳制定的分工意見也有一年半了，到目前為止，圍繞著專門為民間投資36條制定的配套實施辦法可能很不理想。

    究其原因，一方面是有關的政府部門在制定實施細則的問題上，有些管理者對民間投資36條涉及到自己領域裏面的政策不見得從心底裏認同，所以他們在按照國務院要求制定配套的東西的時候沒有多大的積極性、主動性。

    另外一方面，更重要的就是民間投資36條的落實，這些領域的有些企業主要是國有企業，特別是一些壟斷性的企業。一般民間投資要進來都會對他們産生巨大的競爭壓力。民間投資進入這個領域可能成本低、價格低，也可能服務更好，這就反映我們現在改革已經進入了一個深層次的階段，就是現在的改革都觸及到30年改革過後到目前為止形成的一種新的利益格局，要進一步深化改革的時候，就要觸動一些現存的利益格局，就會影響一些既有利益者的利益，這個問題不解決我們國家深化經濟體制改革就很難推進。