當地時間2月20日，歐元區成員國在布魯塞爾召開財長會議。這次會議的主要目標是就希臘私人部門參與（PSI）債務減記協議和第二輪紓困計劃做出最終決定。截至本報記者發稿時，會議仍在進行中。

　　中國人民大學經濟學院教授雷達在接受中國經濟時報記者採訪時表示，從希臘目前的表態來看，獲取第二輪援助應該不存在問題。因為希臘國內已經通過了財政緊縮計劃，歐盟所提出的換取援助的條件基本都達到。

　　獲得援助幾無懸念

　　據悉，歐元區財長會前夕，德國、意大利和希臘三國領導人17日召開電話會議，對希臘換取1300億歐元援款提出了額外的苛刻條件：首先，援助資金將被撥入一個託管賬戶，而非直接撥付給希臘政府，賬戶裏的資金將足夠希臘政府償還9至12個月的債務。第二，希臘政府須在本國財政紀律方面接受更嚴格、永久性的國際監控。第三，援助協議還將包含針對希臘鞏固財政和改革經濟的“24項優先行動清單”，該國須在2月底前滿足清單要求。

　　在此之前，希臘聯合政府各政黨領導人就歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織第二輪1300億歐元救援貸款條件原則上達成協定。根據這項協議，希臘在2012年減少約佔國內生産總值1．5％的32億歐元政府開支，將私營部門最低工資降低22％，年內裁減1．5萬名公務員。根據歐盟、國際貨幣基金組織和歐洲央行起草的最新援助協議，為獲得援助，希臘須承諾永久性削減開支，包括降低養老金支出並下調最低工資20％。

　　復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純在接受中國經濟時報記者採訪時表示，讓希臘完全執行如此嚴苛的承諾是非常困難的。最大的問題在於，希臘缺乏自我“造血”的功能，只能通過不斷緊縮來達到獲取援助的目標，必然會面臨民眾的強烈反彈。對此，歐盟非常清楚。但是，即使希臘難以達到緊縮的目標，歐盟也不會坐視希臘破産，畢竟希臘主權債務的規模並不很大，但如何救助希臘關乎未來此類問題的處理機制，因此，救助方案應該會通過，只是歐盟會逼迫希臘做出最大可能的讓步。對希臘來説，儘管面臨著國內的強烈反對，但也要做出足夠的姿態，以順利獲得歐盟的第二輪援助，以償還即將到期的債務。

　　相對第一輪援助，歐盟為第二輪援助提出的條件更加具體和苛刻，一些措施已經接近底線，要求的承諾比較直接，如裁減公務員、國有資産私有化等。這主要是吸取第一輪援助希臘承諾未能完全兌現的教訓。歐盟要求IMF一同參與對希臘的救助，一個很重要的原因就是加強對希臘履行承諾的監督，加大調控的力度。歐盟此舉也是一種機制性策略：通過規定極為苛刻的條件，提高救助的成本，給其他相關國家解決類似問題作出示範，以儆效尤，避免其他國家仿傚希臘。

　　或將“強制減記”

　　3月20日是希臘大限，屆時該國將有145億歐元的到期國債需要償還，如果第二輪救助貸款不能儘快撥付，希臘將再次面臨無序違約，即國家破産。

　　為度過債務大限，希臘一方面爭取歐盟將1300億的救助資金髮放給它，另一方面，也寄希望於與私人債權人達成債務減記協議。 “如果私人債權人與希臘政府之間的債務減記協議無法達成，希臘就得不到第二輪1300億歐元的救助貸款。 ”歐盟為提供第二輪救助開出了這樣的條件。

　　據悉，作為新一輪希臘救助計劃的一部分，希臘政府需要與私人債權人就減記希臘國債票面值的50％達成一致。根據協議，私人債權人同意希臘發行利率為4％以下的30年期新國債來置換私人投資者持有的希臘國債，為此，私人投資者的實際損失將達70％。

　　丁純認為，私人債權人面臨兩難的困境：自願減記自然會蒙受巨大損失，但如果不進行減記，希臘將可能陷入無序違約，銀行、保險公司等將為希臘破産付出更大的代價。另外，歐洲社會在反思債務危機時普遍存在一種觀點，即私人金融機構也是歐債危機的肇事者，帶有“原罪”，讓他們進行債務減記是帶有懲罰性的，符合公眾利益。在這一點上，政治家是得到社會公眾支持的。因此，如果自願減記無法實現，強制減記的可能性也是存在的。

　　雷達指出，是否出現強制減記，要視其他條件而定。自願減記相對較難，如果自願減記的力度不夠，下一步強制減記也是迫不得已。

　　難以自主走出危機

　　專家指出，歐盟的救援更多是從技術層面上延緩債務，維持現狀，保證不會破産，但並不能從根本上解決問題。從目前的情況來看，還看不到希臘自主走出危機的可能性，債務危機會長期存在，到了集中付款期，債務問題就會反復發作。

　　2011年，希臘經濟出現衰退，實際GDP增速可能僅為－5％—－6％，加之稅改進度放緩，政府收入改善低於預期；另外，希臘政府在2011年進行的縮減政府僱員、壓縮社會福利開支計劃的效果也不及預期；加之希臘國有資産私有化進程嚴重滯後，經濟、債務危機惡化，前期所希望達到的籌資額遠遠不能實現 （截至3季度預計實現17億歐元，但實際實現僅4億歐元）；而在 2012年1季度將有約220億歐元債務到期，由於其他減赤效果均不同程度地低於預期。

　　雷達認為，從目前來看，希臘違約的可能性不大，歐盟繼續援助的話，希臘可以度過此次危機。但是，從長遠來看，根本問題並沒有得到解決，經濟結構沒有得到改善，失業問題依然嚴重，希臘經濟的競爭力非常低。因此，希臘很可能再次發生危機。

　　丁純認為，儘管歐債危機總體上正在趨緩，但希臘和歐盟自主走出危機很困難。歐債危機的解決，更多要依賴世界經濟形勢的好轉，特別是美國和中國經濟發展呈現良好勢頭，歐盟可能會被“帶出”危機。2008年之前希臘經濟基本面還不錯，無論債務總量佔GDP比重，還是赤字佔GDP比重相對美國都低。希臘出現如此嚴重的債務危機，主要是因為市場對歐元區國家的財政制度失去了信心。

　　雷達指出，歐洲最大的問題仍是制度問題，即使通過援助暫時避免發生債務違約，但制度危機並沒有消除。解決制度危機方面，歐盟有兩條路可以走：一是歐元區被迫解體；二是進一步推動一體化進程，重塑投資者對歐洲主權債務經濟的信心，推動歐元區財政一體化取得更大突破。從歐盟的角度來看，為避免歐元區解體，並進一步走向一體化，希臘不會坐視希臘破産，但也不意味著當前格局不會發生變化，如果歐債危機再度惡化，不排除希臘會被當成“包袱”甩出歐元區。(記者 紀翔)