“新36條”頒布一年 民間資本難突破壟斷行業圍墻

　　壟斷性行業的“圍墻”為何難以突破？

　　“有些部門從觀念上認為國有企業才是基石，而民營企業往往只追逐商業利益，較少承擔社會責任，從而限制了民營企業介入一些領域。”哈爾濱翔鷹集團董事長劉迎霞説。

　　劉迎霞認為，國有企業利用自身的種種優勢，除了在主業領域不斷強化壟斷地位以外，在非主業領域也大舉擴張，擠壓了民營企業的經營空間，在金融、房地産領域也越來越多地看到他們的影子。

　　專家指出，有關部門在制定、執行某些政策時，也可能對民間資本進入某些壟斷行業産生不利影響。陳永傑説，一些部門制定的某些政策實際上跟“新36條”有衝突，比如在設定行業準入的條件、行業集中度、淘汰落後産能以及整頓行業秩序等政策的時候，有意無意以國有大中型企業作為標桿提出標準要求，在政策解讀和執行的時候，客觀上限制民間投資，排擠民營企業，特別是其中的中小企業。

　　陳永傑説，一方面國家要打破壟斷、鼓勵民間資本進入重要的行業領域，特別是壟斷領域；另一方面，國家又提出促進國有資本向關係國家安全和國民經濟命脈的重要部門和關鍵領域集中，有的部門在執行政策時更傾向於接受後者。如某部委正在主持制定的央企十二五規劃提出，央企要向有競爭優勢、能夠主導經濟發展的主導産業集中。央企在很多領域都具有競爭優勢，如果在這些領域都要集中的話，可能會跟促進民間投資進入壟斷行業的政策發生衝突。

　　與此同時，從民間資本本身來看，其進入壟斷行業的困難也不容忽視。銀河證券首席總裁顧問左曉蕾説，以鐵路為例，鐵路投資動輒幾萬億元，相比之下，民間投資主體的實力總體有限。此外，鐵路投資週期很長，民間資本未必會輕易進入。有業內人士指出，民間投資主體難以獲取投資資金，融資受到制約，在國家政策、法律及市場環境還不完善的情況下，一旦投資過程中出現國內外經濟大起大落或者面臨一些突發情況時，民間投資主體面臨的風險更大。