記者20日從國家發展和改革委員會獲悉，國務院近日正式批復同意發展改革委組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》。《規劃》明確了西部地區經濟增速和城鄉居民收入增速均高於全國平均水平等七大目標。

　　按照中央有關深入實施西部大開發戰略，西部地區到2020年要實現綜合經濟實力、人民生活水平和質量以及生態環境保護都“上一個大臺階”的總體要求，《規劃》在綜合經濟、基礎設施、生態環境、特色産業、公共服務、人民生活、改革開放等7個方面提出了西部大開發“十二五”時期的奮鬥目標。

　　這些目標主要包括：區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高於”全國平均水平，新增鐵路營業里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達到19%左右，單位地區生産總值能源消耗下降15%左右，單位工業增加值用水量降低30%，九年義務教育鞏固率達到90%以上，城鎮化率超過45%。

　　國家發展和改革委員會有關負責人説，西部地區是我國全面建設小康社會的難點和重點：2010年全面建設小康社會實現程度只有71.4%，僅相當於東部地區2003年的水平。加快西部地區發展，是縮小區域發展差距，實現全面建設小康社會奮鬥目標的必然要求。

　　“西部地區是我國大江大河的主要發源地，是森林、草原、濕地和湖泊等集中分佈區，生態地位極為重要但又十分脆弱，加快西部地區發展，是構建國家生態安全屏障，促進經濟社會可持續發展的重大舉措。”這位負責人説。

　　這位負責人説，“十二五”時期，國家在基礎設施建設領域將繼續強調交通和水利兩個關鍵環節。

　　他説，交通建設重點解決通道建設和路網完善問題。鐵路建設要加快西部地區與東中部地區聯絡的區際通道、與周邊互聯互通的國際通道建設；公路要進一步強化路網銜接，打通省際“斷頭路”，建設連接東中部地區的公路幹線和國際運輸通道；民航要加強樞紐機場和幹線機場建設，新建一批具有重要作用的支線機場。

　　同時，水利建設重點解決西南地區工程性缺水和西北地區資源性缺水問題。

　　這位負責人説，發展特色優勢産業是增強西部地區內生動力的主要途徑。“十二五”時期，國家將支持西部地區進一步發揮比較優勢，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，圍繞建設國家能源基地、資源深加工基地、裝備製造業基地和戰略性新興産業基地，大力發展特色優勢産業。

　　同時，國家將加大投資力度，依靠現代農業科學技術，大力推進農業現代化，努力增加農民收入，改善農民生産生活條件。這位負責人説，拓展農業廣度和深度，充分挖掘農業內部增收潛力；努力提高農民家庭經營收入；加強農民培訓，推進農民創業，提高農民非農就業收入；落實各項強農惠農政策，大力增加農民轉移性收入和財産性收入。

　　他説，西部地區將全面解決農村安全飲水問題，加快建設通鄉通村道路，加快推進新一輪農村電網改造，因地制宜實施農村沼氣建設，推動農村危房改造，改善村容村貌，建設農村新型社區。