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廣東35部門曬"三公" 賬本惜字如金被指粗線條

發佈時間:2012年02月18日 03:17 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報海外版 | 手機看視頻


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  廣東粗算“三公”消費

  政府的“三公”經費(因公出國(境)、公務車購置及運行、公務招待)一直是公眾關注的焦點,究竟哪些數字會真正觸動人們的神經?繼廣東省財政廳去年11月公佈省直行政單位、事業單位2010年度“三公”費用後,截至今年2月11日17時,經不完全統計,廣東至少有35個省級預算單位公佈了2011年度本部門的“三公”賬目。 

  記者探訪各部門網站,查看其“三公”賬本並進行統計,發現三項費用中公務用車支出最多,出國(境)費用較少。賬本內容普遍簡單粗放,其中不乏“3個數字+3句解釋”類賬本,令人一頭霧水。對此,廣州市政協委員韓志鵬表示,“三公”經費公佈僅有數字是不夠的,應“擺事實、講道理。”

  公務車運行維護佔大頭

  廣東省此次公佈“三公”經費的35個省級部門,包括國土資源、科技、審計、財政、衛生、水利、司法、住房和城鄉建設、農業、對外貿易經濟合作、林業、殘疾人聯合會、知識産權、統計、新聞出版、政府參事(文史館)等部門。記者發現,有近八成單位的公務用車購置及運行費支出佔其“三公”經費總支出的60%以上,如省地質局總支出1162.16萬元,公務用車支出為1103.77萬元,約佔總支出的94%。

  更有甚者,有的部門“三公”經費全為公務用車費用。省城鎮集體企業聯社在其200多字的“三公”賬本中這樣寫道:2010年度用財政撥款開支的“三公”經費合計6876.68萬元。其中,出國(境)經費、公務接待費都沒有發生,只有車輛購置及運行費6876.68萬元。

  在公務用車支出中,運行維護支出又佔大頭。省水利廳公車加上水文專業測船等船舶,其運行維護支出達1765.44萬元,而公務車購置費用為306.7萬元,不足前者1/5。

  其實,去年廣東公佈2010年省級“三公”經費合計10.44億元,其中公務用車開銷高達到6.59億元,因此後續的35個部門賬本出現類似現象並不十分出人意料。廣東一直探尋有效降低公務用車費用的方法,比如去年廣州決定在公務車上統一安裝GPS跟蹤系統,以“隨時發現公車私用的現象”,但目前這項措施效果如何還未可知。

  “實行‘車改’才能最大限度控制公務車數量和治理公務車私用濫用。”韓志鵬告訴記者,一輛公務車用在養司機、維修方面的費用就很大,民眾對此深惡痛絕。

  相對於公務用車支出,在35個“曬”經費的單位中,出國(境)費支出佔比普遍較少,具體金額在幾萬元到幾十萬元不等,另有8個部門出國經費均顯示為“零”,分別是:地質局、勞教工作管理局、代建項目管理局、有色金屬地質局、統計局、政府參事室(文史館)、機械設備成套局、核工業地質局。

  值得一提的是,有11個部門“三公”經費超過千萬元。其中,省質監局“三公”經費5547萬元,其中公務車費用4347萬元,均佔各項榜首。

  賬本為何“惜字如金”

  記者注意到,這35份賬本都顯得惜字如金,各部門“三公”經費公佈情況具體三五百字不等。最“瀟灑”的如省對外貿易經濟合作廳,其賬本是一個兩行五列excel表格,僅60字。相比之下,省林業局700字和省審計廳的千字賬本已是鶴立雞群。

  去年國家審計署公佈的“三公”經費,不僅包括決算總額,而且細化到新購車輛的價格、具體出國人次和車輛平均維護支出數據,在公佈數據的詳盡和規範程度上堪稱樣本。但是,廣東省各“曬”經費的部門似乎有點讓公眾摸不著頭腦。

  錢花在了什麼地方,多個部門只匆忙留下一句話,如省金融辦對公務用車購置費的説明是:花在“單位購置公務用車的支出(含車輛購置稅),包括一般公務用車車輛報廢更新等。”

  公佈資料不夠詳盡,除了讓公眾一頭霧水外,也容易引起質疑和誤解。

  如果評選“最詳細生動”賬本,則非省審計廳莫屬。該廳不僅曬出了2010年“三公”經費財政撥款預算數、決算數,還曬出了2011年“三公”經費財政撥款預算數,35個部門只此一家。運用文字加表格的形式,把這3個“三公”經費放在一起,公眾可以看到,該廳2010年“三公”經費支出決算數為337.93萬元,比預算數386.9萬元壓減了48.97萬元。

  值得一提的是,省審計廳官網“三公”經費的帖子自去年12月21日發佈,點擊數現為1302次(截至2月11日17:00),也遠遠超過其他部門。

  “三公”賬本如何寫

  韓志鵬説:“大家都很關注‘三公’經費問題,但一方面,政府面臨信任危機,老百姓不相信官樣文章,懶得看;另一方面,只有幾個乾巴巴的數字,沒有解釋沒有背景,也看不懂。”究其根源,在於各部門是“被公開”,“上級部門要求公開,而不是自己要公開”。

  那麼該如何書寫“三公”賬本呢?韓志鵬認為,應該更注重“擺事實、講道理”。他表示,“三公”賬本應該更加切實,有背景有數據有解讀有報表,儘量用老百姓看得懂的語言表達。他舉例説:“比如一筆出國費用,至少要説明什麼任務,多少人,花在什麼地方,完成情況如何。”

  韓志鵬也強調説,這次是廣東各省級部門首次公佈“三公”經費,經驗不足在所難免,“但起碼是政務公開的一個好的開頭”。

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