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《足球職業聯賽管辦分離改革方案(試行)》全文

發佈時間:2012年02月10日 11:50 | 進入復興論壇 | 來源:中國網絡電視臺綜合 | 手機看視頻


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  中國網絡電視臺綜合消息:北京時間今天上午,中國足球協會在香河基地召開了中國足球協會特別會員代表大會,會上審議通過了《中國足球職業聯賽管辦分離改革方案》(試行)。

  方案全文如下:

  中國足球職業聯賽管辦分離改革方案(試行)

  中國足球協會

  (2012年2月10日)

  依據《中華人民共和國體育法》、《中國足球協會章程》等有關法律、法規和規章,為了促進中國足球職業聯賽的健康發展,特製訂本方案。

  一、主要目標

  足球職業聯賽管辦分離改革,是要改變由中國足協既辦賽又監管的現狀,逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應,符合當代足球職業聯賽運作模式,管辦分開,職能明確,能充分調動參與各方積極性,有中國特色的職業足球管理體制和運行機制。通過改革,將聯賽辦賽職能從中國足協剝離,成立專門機構負責實施。同時,鋻於聯賽本身所具有的特殊社會公益性,辦賽與經營也必須分離,分別由不同職能的專業機構實施。

  二、基本原則

  足球職業聯賽管辦分離改革在我國體育管理領域中尚屬新事物,在實施過程中,還可能不斷遇到新矛盾和新問題,因此,改革是一個逐漸深化和完善的過程,應按照積極創新、有序可控、分步實施、從易到難、不斷深化、逐步完善的基本原則穩步推進。

  三、主要措施

  (一)成立職業聯賽理事會

  1.中國足協依據章程設立“職業聯賽理事會”,授權其負責職業聯賽的相關事宜,同時不再設立中超、中甲聯賽委員會。

  2.理事會根據組織框架和工作規範開展工作。

  在職業聯賽理事會框架內,建立具有廣泛代表性、各方主體參與、共同管理職業聯賽的平臺,完善制度建設和工作規範,逐步建立科學的議事、決策機制和辦事程序,統籌中超、中甲聯賽職能。

  3.中國足協將充分尊重和維護聯賽各參與主體的合法權益,調動、發揮其議事、決策的積極性,同時引導、激勵俱樂部等參與主體,努力提高行業自律的自覺性。

  (二)加強宏觀管理,完善職業聯賽監督體系

  1.逐步理順和建立國家體育總局、中國足協、職業聯賽理事會、中超公司分級管理層次。形成聯賽的監管機制、行業自律和約束機制、社會輿論監督機制。

  2.國家體育總局依法依規重點對中國足協的章程、規劃、體制框架、人事、財政、制度規範等進行審議、批准、審計、評估。按照規範化要求,建立必要的報告制度、審議制度、評估制度、問責制度。

  3.中國足協重點對職業聯賽理事會的規劃、體制框架、運行機制、制度規範、商務運行、賽事安全、規定執行(包括註冊、運動員身份與轉會等規定)等進行審議、批准、審計和評估,協調聯賽中重大事宜。按照規範化要求,建立重大事項報告制度,完善紀律處罰、仲裁等各項規章制度。中國足協對俱樂部的準入條件與審查進行批准、監管。

  4.職業聯賽理事會擬訂和實施職業聯賽發展規劃、聯賽運行管理、商務開發方案,處理職業聯賽日常辦賽事務,對辦賽中的重大事項作出決策。按照規範化要求,建立必要的報告制度、審議制度、評估制度、問責制度、中超(中甲)俱樂部會議及聯席會議制度。

  5.中超公司承擔職業聯賽的商務開發工作,對職業聯賽商務開發項目進行審批、評估、協調和執行等。按照規範化要求,建立必要的報告制度、審議制度、評估制度、問責制度等。

  6.加強社會監督和輿論監督。配合公安等相關部門建立對職業聯賽的長效監管機制。

  7.設立用於職業聯賽監管的專項資金。

  (三)做大做強中超公司,整體提升職業聯賽品牌價值

  中超公司依據《中華人民共和同公司法》獨立運作,根據與中國足協簽署的授權協議,代理經營和開發中超聯賽整體性商務資源,同時接受委託代理中甲聯賽的商務開發。中超公司將逐步實現職業聯賽商務開發一體化運作,根據發展需要設立子公司或者分公司。通過對中超公司的優化組合,達到整體提升職業聯賽品牌價值的目的。

  中國足協授權職業聯賽理事會對中超公司給予指導。

  四、實施步驟

  第一步:在2012年3月新賽季開賽前實施新的職業聯賽管理和運行模式。在中超聯賽商務已經獨立運行的基礎上,進一步實現職業賽事職能獨立管理和運行,形成職業賽事和商務開發分別獨立運行的機制,同時逐步加強監督制約和自律機制的建設。

  第二步:修訂《中國足協章程》,制定、修改、完善相關配套文件(如註冊規定、運動員轉會規定、委員會工作規範等),完成中超公司章程的修改,逐步實現公司自我發展。為職業聯賽相對獨立管理和運行建立規範的規章制度保障,構建在中國足協領導下的職業聯賽管理體制和運行機制。

  第三步:按照管辦分離的原則,結合職業聯賽的運行情況,在條件成熟時,逐步實現職業聯賽實體化管理的目標,成立具有獨立法人治理結構的職業聯賽管理機構。

  五、當前的主要工作

  為了在2012年賽季前啟動新的職業聯賽管理體制,邁出管辦分離的新步伐,當前應做好以下工作:

  (一)履行成立職業聯賽理事會的必要程序

  召開中國足協執委會和中國足協特別會員代表大會,審議並通過設立職業聯賽理事會。

  (二)構建職業聯賽理事會組織管理體系

  中國足協確定職業聯賽理事會主席人選。組成理事會。理事會選舉産生執委會委員。中國足協提名執行局局長人選,理事會執委會通過並任命。理事會審議並通過工作規範。

  (三)明確經費來源及理順財務關係

  理事會及其下設機構的日常經費在嚴格預、決算管理和財務公開透明的前提下,計入職業聯賽運營成本,從職業聯賽的商務資源經營收益中列支。中超、中甲經費獨立核算。在中甲聯賽商務開發未獲得利潤前,繼續沿用原各項經費的支出方式。

  (四)加強培訓工作

  在理事會的工作規範通過後,對理事會、執委會組成人員和執行局工作人員進行全面培訓,以儘快熟悉新的工作職責和工作規範,適應新的管理要求,更好的開展工作。(文稿:中新網)

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