南方日報訊 （記者/劉嘉麟）新年伊始，作為全省綜合改革試驗區的順德開始發力。昨日，順德正式出臺《順德區農村集體資産公開交易試點管理辦法》，加強農村集體資産管理，試點農村集體資産交易實行分級交易制。據悉，這也是順德去年啟動的農村綜合改革首份配套文件。

　　交易信息網上同步發佈

　　據統計，2011年順德區農村集體資産總額已達到100億元，農村集體可支配收入27.7億元，股份社人均股紅分配1425元。但由於管理者能力和素質的制約，以及缺乏公開、公平、公正的監管機制，在集體資産管理和交易過程中容易産生腐敗問題，導致農村集體資産流失、集體利益受損。近年來，順德因資産交易缺乏民主決策、信息公開、監管缺位等原因而引發的上訪案件亦有上升的趨勢，個別甚至出現激化的現象。

　　為解決上述問題，順德正式出臺《順德區農村集體資産公開交易試點管理辦法》。即日起，順德將在全部10鎮街中選取樂從全鎮、其餘鎮街各選取1至2個村居進行試點。這些試點區域中，鎮街都將成立農村集體資産交易管理所，作為農村集體資産交易的仲介服務、交易管理和監督機構。新成立的農村集體資産交易管理機構不以營利為目的，借助現代科技和網絡技術，免費為農村集體資産的交易提供各種服務。

　　順德區委社會工作部有關負責人告訴記者，搭建起來的資産交易平臺將兼有“管理”和“交易”兩大功能，農村集體的所有資産、合同等均可錄入系統，建立起詳細、完備的資産臺賬，便於全面掌握自身家底。資産的交易信息將在網上同步發佈，群眾可上網查閱，清楚了解資産交易的具體情況，真正實現陽光公開。

　　打造三級聯動交易網絡

　　順德區委社會工作部有關負責人表示，今後，試點區域內的農村集體資産交易將實行分級交易制，農村集體資産交易第一級別將進入順德區土地房産交易中心交易，第二級別則是進入農村集體資産交易管理所交易，第三級別將是由村（居）、股份社自行組織交易。

　　順德區委社會工作部有關負責人告訴記者，順德將以鎮街為中心，打造區、鎮、村三級聯動的交易網絡，逐步建立起規範有序的全區性農村集體資産交易市場，促進農村各類産權的合理流動，優化城鄉資源配置。

　　■三級交易

　　●試點區域中，集體擁有的國有建設用地使用權的出讓、轉讓；集體所有的集體建設用地使用權的流轉、再次流轉；合同標的總額500萬元（含）以上的單宗房産物業使用權的轉讓；根據區的政策文件要求應進入區土地房産交易中心交易的其他資産等將進入區土地房産交易中心交易。

　　●合同標的總額20萬元（含）以上、500萬元以下的單宗房産物業使用權的轉讓；合同標的總額10萬元（含）以上的單宗房産物業經營權或使用權的出租（發包）；合同標的物建築面積200㎡（含）以上的單宗房産物業經營權或使用權的出租（發包）；單宗連片面積20畝（含）以上的農用地承包經營權或使用權的出租（發包）；出租、出借標的物的經營權或使用權，期限5年（含）以上的等將進入農村集體資産交易管理所交易。

　　●不符合進入區鎮兩級平臺交易條件的，可由村（居）、股份社自行組織交易。