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新華網北京2月1日電（記者董峻 于文靜）《中共中央、國務院關於加快推進農業科技創新持續增強農産品供給保障能力的若干意見》1日正式發佈。農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山進行解讀時表示，中國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的新階段，科技進步已成為最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。
陳萌山説，新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，中國農業農村發展取得舉世矚目的成就，農業科技發揮了關鍵支撐作用。同時，與建設現代農業的新要求和國際先進水平相比，差距仍然較大，突出表現在“三個不足”：
創新成果供給不足。農業科技總體水平還不高，跟蹤式、模倣式，甚至低水平重復式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見。中國50％以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90％以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口。
農技推廣服務不足。基層農技推廣體系還存在許多突出問題。如管理體制不順、運行機制不活、經費投入不足、條件建設薄弱、人員素質不高等，推廣能力落後於生産和農民需要。
農業人才總量不足。農業科研缺乏領軍人才，基層農技人員年齡老化問題突出。大量農村青壯年勞動力進城務工，農村“誰來種地”“誰來養豬”已成為繞不過的嚴峻問題。
陳萌山表示，從當前和未來發展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態環境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統生産方式推進農業發展已難以為繼；農業勞動力的素質呈結構性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現代農業發展的空間逐漸減小。
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