插畫：人民圖片

　　讓基層百姓有在“家門口”説話的平臺，讓基層黨委、政府有快速獲知群眾訴求的窗口，從這個意義上講，紅網分站為基層黨政幹部提供了一個創新社會管理、做好網上群眾工作的新平臺。

　　幹了10餘年新聞工作，紅網董事長舒斌從未像近段時間這般，高頻度地奔走于湖南的多個縣市區，為新設立的紅網分站揭牌。

　　始於5年前的紅網縣級分站建設，在剛過去的2011年經歷了一次強力“加速”——50家分站加入紅網陣營，讓已經掛牌的分站數量達到82家。

　　在舒斌看來，向基層“延伸觸角”，絕非僅是紅網自身的“利好”。“讓基層百姓有在‘家門口’説話的平臺，讓基層黨委、政府有快速獲知群眾訴求的窗口，從這個意義上講，紅網分站為基層黨政幹部提供了一個創新社會管理、做好網上群眾工作的新平臺”。一條“疏導網絡民意的最短路徑”，在湖南正逐漸清晰。

　　有地方説事，説自己的事

　　一年前，張艷只是一名習慣於在各大論壇“潛水”的普通網民。如今，網名為“青鳥”的她，已經成為紅網瀏陽分站最活躍的版主之一。

　　一年的變化為何這麼大？“我是本地人，瀏陽分站説的是本地事，本地人自然關心本地事。”她的回答很直白。

　　地緣上的接近性，是紅網分站吸引當地網民的“先天優勢”。點擊紅網瀏陽分站，從本地新聞到“瀏陽時評”，從“百姓呼聲”到“花炮論壇”，無不打著鮮明的瀏陽“烙印”。

　　不過，“先天優勢”並非聚合人氣的“必然結果”。張艷對此的體會是，在紅網瀏陽分站，不僅有説自家事的寬鬆環境，還有説話管用的實際效果。

　　去年7月，一篇《排污費，我們交給了誰？》的帖文出現在瀏陽論壇，質問瀏陽淮川河水質。幾名網友隨後跟進，通過實地調查直指瀏陽污水處理的諸多不足。一個月後，在瀏陽市政府主要領導的部署下，淮川河污水收集管網維修工作正式啟動。

　　“説話管用”的實效，快速提升著紅網瀏陽分站的“熱度”。“以瀏陽論壇為例，2009年，每天只有幾篇帖文，點擊不超過4000次。如今，每天的點擊量穩定在6萬次，多的時候可以達到10萬次。”紅網瀏陽分站站長羅旭陽説。

　　一位在長沙市委機關工作的瀏陽人曾發出這樣的感嘆：“一個值得注意的現象是，瀏陽網友有什麼問題都會到瀏陽論壇上説，而不是選擇市外或省外的其他網站。”

　　不僅是瀏陽。在地處湖南西部偏遠地區的溆浦縣，分站日均訪問過萬次，論壇註冊人數已超過2萬人，平均每小時有近800人在線。在湘北地區的汨羅市，分站論壇“汨羅江社區”吸納註冊會員達1.7萬餘人，日均訪問量過了5萬次。

　　“拓寬民意表達渠道，讓紅網各地分站成為本地群眾反映訴求的主平臺，把最偏遠的民生問題擺到領導最貼近的案頭上，是湖南推動紅網分站建設的重要初衷。”湖南省委網宣辦主任卿立新説。

　　訴求就近反映，就近解決

　　捧著厚厚一沓材料，祁東縣紀委行政效能監察室主任陳琪頗為自豪：“這是我們兩年多來的成績。到目前為止，書記、縣長信箱共收到公眾網上來信1872條，其中有效信件回復率達到98％。”

　　實際上，這兩項數據每天都在更新。

　　陳琪所説的“書記、縣長信箱”，是紅網祁東分站的一個欄目，2009年6月設立，專門受理祁東網民投訴。不僅縣主要領導每天必看，縣裏還專門出臺規定，對於網民投訴的問題，有關部門必須在7天之內給予合理的答覆或解決，否則將被通報批評。

　　祁東縣紀委直接承擔了“書記、縣長信箱”來信的受理、轉發、公示、督辦工作。聊起兩年多來的感受，紀委書記申惠龍深有感觸：“很長一段時間，縣內網民都喜歡在幾個全國性的大論壇發帖，並不利於問題解決。只有讓本地論壇火起來，才能真正走近網民。”

　　“基層處在各類矛盾和問題的匯聚點，很容易被推到‘風口浪尖’，成為輿論的‘眾矢之的’。”湘潭縣委書記謝振華的感悟是，讓百姓反映問題有通道、表達訴求有途徑、解決問題有保障，讓一些苗頭性、傾向性的問題早發現、早處理，引發公共輿論危機的概率就小。

　　網民訴求就近反映，就近解決，在卿立新看來，這正是一條疏導網絡民意的“最短路徑”。

　　在湘潭縣，一套由縣委宣傳部&&的“網上應對協調機制”，讓所有鄉鎮和縣直機關均參與到直面網絡輿論的第一線。縣委宣傳部副部長張金波説，如今，湘潭縣的網絡發言人隊伍已覆蓋全縣，絕大多數單位都能做到輿情發生4小時內發現，1個工作日內初步回應，3日內回復完畢。

　　為落實各單位的回帖職責，紅網湘潭縣分站設置了單位“回復率排行榜”，並將其納入黨風廉政建設的考核內容。2011年，湘潭縣各單位在分站上的網帖回復率達到了98.5%。

　　據了解，在已經掛牌的82家紅網分站中，絕大部分縣市區都依託分站建起了網絡輿情收集、報送、處置機制，培養了一批受理網民訴求的專門隊伍。

　　“這是一支駐紮基層、永不撤離的‘網上群眾工作隊’。”舒斌説。

　　破解“網絡恐慌”，促進溝通交流

　　趙丁山，瀏陽市公安局局長，紅網瀏陽分站的網友們更願意稱他為“丁山哥”。

　　這個親切稱呼的傳開，跟趙丁山上任後所做的幾件事分不開：明確要求瀏陽分站上但凡涉及公安局的網帖都要認真回復；警營開放日邀請網友代表參加；本人走進紅網瀏陽分站與網民在線交流……

　　擔任局長兩年多，趙丁山已經與瀏陽的眾多網友成為現實生活中的朋友。

　　聊起網絡輿論，他口中最常説的詞是“交流”與“溝通”。“就算部分網友有一些情緒化的表達，我們也應該擺正心態，多交流，多溝通，講清事實，消除誤解”。

　　瀏陽公安嘗到了溝通交流的甜頭。近兩年來，不論是在紅網瀏陽分站的虛擬社區裏，還是在相關部門的民調結果中，瀏陽公安都能拿高分。

　　同樣嘗到甜頭的，還有瀏陽市衛生局局長趙文兵。

　　因為幾起醫患糾紛，2009年趙文兵走馬上任時，整個瀏陽醫療衛生系統正好處在網絡輿論的風口浪尖。

　　仔細分析了相關帖子，趙文兵的感覺是，“當時在百姓和瀏陽市醫院之間有一堵無形的墻，導致了諸多誤解和情感上的隔膜”。

　　一場“拆墻行動”隨即在瀏陽市醫療衛生系統展開——邀請20多名市民和網民代表走進醫院“換位體驗”；率領瀏陽市五大醫院院長與瀏陽網友在線交流；由衛生局&&建立瀏陽公立醫院網絡發言人隊伍……

　　趙文兵説，自那以後，網上的批評少了，理解多了，醫患糾紛下降了，調處難度也減少了。如今，趙文兵已經養成了每晚睡前用手機瀏覽紅網瀏陽分站的習慣，至少半小時，雷打不動。

　　在湖南，基層幹部一度普遍存在的“網絡麻木”與“網絡恐慌”已經悄然改變。記者走訪發現，隨著紅網分站的全面鋪開，基層幹部與互聯網的心理距離縮小了，應對網絡輿情的經驗豐富了，看待網絡的心態也更加成熟了。

　　衡陽縣委宣傳部副部長陽精華去年頻頻受邀走進縣裏各單位授課，主講如何應對網絡輿情。在他的記憶中，衡陽縣的黨政幹部對網絡如此感興趣，這是近來才開始的事。

　　更為實在的變化則體現在宣傳部門協調處置網絡事件的工作中。陽精華回憶説，紅網衡陽縣分站建立之初，在應對一些網絡事件時，縣裏許多幹部要麼不太關心，要麼遮遮掩掩，要麼手足無措，協調難度很大。“如今，幹部們遇事會主動和宣傳部門商量、通氣，敢於面對，也逐漸知道如何面對了”。

　　全省各縣市區上半年都將開辦紅網分站

　　“戰略合作、獨立運營、雙重管理”，是紅網與分站的合作模式——分站人、財、物按屬地管理原則，由當地宣傳部門負責；紅網則為其提供技術、品牌、資質等多方面的支持，並對分站進行業務上的指導和把關。

　　紅網分站的設立，為縣市區一級展示形象、推介工作提供了有效載體。用郴州市安仁縣外宣辦主任譚震華的話來形容，這叫“借船出海”。

　　2011年3月，紅網安仁分站上一篇《湖南安仁油菜花開了，春分節等您“趕分社”》的新聞，拉開了安仁第三屆油菜花節的宣傳大幕。借助紅網的推介宣傳，節會不僅大獲成功，還讓安仁縣意外獲得了一項“民間殊榮”——在一項關於國內最適合觀賞油菜花地點的民間評選中，安仁入選全國前十，排名第八。

　　“只要基層有了自己的網絡平臺，不論多麼偏遠的地方，都等於有了一條通往世界的‘信息高速公路’。”舒斌説。

　　眼下，紅網分站的建設工作正在緊鑼密鼓的推進之中，預計今年上半年，可實現對全省123個縣市區的“全覆蓋”。

　　困難當然存在，比如人員和資金。讓縣級分站在起步之初就走市場化道路，並不現實，這就需要當地黨委、政府在人員和資金上給予保障。

　　2010年，湖南省委宣傳部從文化事業建設經費中拿出2035萬元，直接下撥123個縣市區，支持分站建設。即便如此，少數地區的分站建設工作還不理想。

　　在卿立新看來，有的地方確實有現實困難，有的地方認識尚不到位。

　　“辦法總比困難多。我相信，紅網分站建設的每一步，都將是中國地方新聞網站彌足珍貴的探索和實踐。”卿立新説。