市人代會昨天舉行“加強和創新社會管理”新聞發佈會（如圖），本市醫改今年將在社會辦醫、醫藥分開等方面出臺“重磅”政策。醫藥分開後，八成患者看病費用將有明顯下降。另外，環五環將建優質醫療資源聚集帶，包括21家三級醫院，在2015年前均可投入使用。

　　■關鍵詞醫療

　　醫藥分開 八成患者少掏錢

　　造成百姓“看病貴”的重要原因在於“以藥養醫”，醫改的對策是“醫藥分開”，這一方案歷時一年多，前後易稿50多次，以便綜合測算對各方的影響。市醫改辦主任韓曉芳稱，目前藥品收入可佔醫院收入的一半左右。公立醫院改革將對醫院收入結構進行調整，切斷藥品收入與醫院收入的關係，提高醫護人員診療費用。

　　診療收入取代藥品收入，看病費會不會增加？韓曉芳説，“經過測算，八成患者屬於‘基本公共醫療’，他們的看病費肯定會明顯下降，但專家資源屬於特需服務，支出上會持平或者略有增加。”

　　規範採購 杜絕醫生收紅包

　　在切斷藥品與醫院收入的聯絡後，將繼續切斷藥品與醫生收入的聯絡，即解決醫生的“回扣紅包”。除了加強醫德醫風教育和行業監督之外，還會建立藥品市場醫療器械採購機制，把中間環節的公關費用擠出來。

　　韓曉芳説，政府將改革公立醫院財政補償機制，財政只支付六項投入，包括基礎建設和大型設備購置、離退休人員工資、科研及人才培養、公共衛生支出和政策性虧損等。

　　21家醫院 構建五環醫療圈

　　本市四環內將不再新建大型醫院，取而代之的是在環五環升級改造21家優質醫院，形成“優質醫療資源聚集帶”。韓曉芳舉例説，同仁醫院、天壇醫院、廣安門中醫院將在大興建院，通州要建集醫療、科研、康體于一體的國際醫療城；順義將建友誼醫院和阜外醫院分院，昌平有清華國際醫院和北大長庚在建，積水潭回龍觀分院今年可投入使用，未來科技城也要建大型醫院……“21家醫院這兩年陸續投入使用，最晚到2015年具備運營條件。”

　　另外，社會辦醫政策已經成熟，上半年對外公佈。“鼓勵社會資本在郊區新城辦醫，只要有社會資本願意去的，政府就不會去爭。”

　　有個頭疼腦熱，去民辦醫院看病會不會很貴？韓曉芳表示，民辦醫院的基本醫療服務價格，須符合政府統一定價。

　　遠郊區縣 專家視頻問診

　　市衛生局副局長、新聞發言人雷海潮表示，今年預約掛號將逐步覆蓋所有二級醫院，並將重點推行基層醫療衛生機構和二三級醫療機構轉診服務。順義、懷柔等郊區縣醫院已與大醫院實現了“遠程視頻會診”，疑難病症可通過視頻與對口大醫院的專家進行病情交流和問診。這一模式將在全市遠郊區縣推開。

　　■關鍵詞養老

　　居家養老 年內出臺標準

　　市民政局黨委副書記、新聞發言人李新京表示，今年將出臺一系列居家養老服務標準，包括出臺社區托老所管理辦法，研究探索養老餐桌管理辦法和家庭養老護理標準，研究擴大高齡特困老人救助範圍，適時把救助服務標準由原來的600元提高到1000元。

　　另外，社會辦新建養老機構將給予每張床位8000元至16000元的補助，養老床位“日常補貼”也將上調。

　　對於領取優待卡的戶籍老人年齡門檻是否會從目前的65歲以上調整至60歲以上，李新京稱，短期內老年人優待門檻暫不調整。 越來越多的外地老人到京投靠兒女，本市老年人優待是否計劃擴至常住老人？李新京表示，目前尚無計劃。

　　■關鍵詞文化

　　人防工事

　　將變身文體場所

　　鋻於社區周邊活動場所有限，本市從去年起開始騰退人防工事等地下空間，用作社區居民文體場所。市社會辦主任宋貴倫表示，目前地下空間多用來出租贏利，待合同到期後將不再續租，騰退交由街道社區管理使用，但所有權仍在市民防局。

　　今年本市將出臺鼓勵政策，倡導機關事業單位把文化體育設施向社會開放，並將在機關事業單位、企業和社會組織中分別評出100個社會責任示範點，給予表彰鼓勵。

　　文化名家

　　引進條件放寬

　　為建設文化之都，本市提出將引進“文化名家”。市人保局副局長、新聞發言人宋豐景表示，將為文化名家、文化名人等人才開闢新的綠色通道，探索在文化領域，尤其是文化創意産業領域人才的引進建立新的評價機制。“比如名演員、名導演，不一定有很高的學歷，但社會關注度高、社會評價高。”另外，文化創意産業人才特別是動漫人才，30多歲便業績顯著，不適宜再以工齡等做評判，“對這類人才就要專門建立機制。”

　　■關鍵詞農民工

　　150萬農民工

　　今年全享社保

　　宋豐景介紹説，本市將在就業和社保領域打破地域、身份、戶籍界限。來京穩定就業的150萬農民工，今年將全部納入醫療、養老、生育等社保覆蓋範圍，和本市城鎮職工享有同樣的權利和義務。