導讀：國務院總理溫家寶在《求是》雜誌撰文指出，我國“三農”發展進入新黃金期。新的黃金期給我國“三農”發展帶來哪些新的機遇？接下來，我國的“三農”應該走一條怎樣的道路？農民的土地財産權又該如何保障？

　　中廣網北京1月16日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，今天（16日）出版的今年第2期《求是》雜誌，將發表中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶的重要文章《中國農業和農村的發展道路》。文章指出，“三農”發展進入新的“黃金期”。

　　文章系統回顧總結了黨的十六大以來農業農村發展取得的巨大成就，指出，這些年中央確立了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略思想，制定了工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的指導方針，集中力量辦了很多事關農業農村長遠發展的大事、關係農民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義。農業農村發展取得舉世矚目的巨大成就，“三農”發展進入又一個“黃金期”。

　　溫總理説的我國“三農”又一個“黃金期”應該如何理解？進入新的“黃金期”，我國的“三農”工作又該將重點放在哪些方面？經濟之聲特約評論員、中國社科院農村發展研究所研究員李國祥發表他的觀點。

　　李國祥表示，“黃金期”一般是從農民的角度來衡量的，如果既能增産又能增收，同時還能使農民得到更明顯的實惠，而且提供的農産品也比較豐富，讓消費者能得到好處，那基本上就可以稱之為“農業發展的黃金期”。

　　李國祥：上一個“黃金期”出現在改革開放早期，應該在1985年前後。我們從改革開放推進家庭農産品承包責任制，讓農民進行自主選擇，使得我們國家農業發展發展迅速，實行了超常規增長。農産品極大的增幅，使我們很快就告別了排隊要靠派票，靠糧票憑票購進的這樣一個時代。2004年以後，國家實施了一系列的政策，方向正確、措施有力，農民也實行了增産增收，糧食大面積增，農民收入增加，進入了一個黃金時期。

　　比較這兩個時期，我個人覺得它們還是存在著很大的區別。一個是它的政策、背景是不一樣的。過去我們實行的是計劃經濟向市場經濟過渡，後面這個我們是在市場經濟發育的過程中。大的背景不同，那麼國家財力什麼都不一樣。第二個是我們使用的手段不一樣。改革開放初期，事實上我們就是把農民固定在一種集體的勞動，統收統購把它放開，農民的積極性就被調動起來。現在的政策手段靠改革是不行的，主要是國家取消了農業稅，給農民補貼，我們也期待強農、惠農政策所發揮的作用。第三，所帶來的後續效應也會存在差異。第一個“黃金期”它持續的時間比較短，1985年以後，很快地農民收入就降下來了，糧食增産就處在了徘徊期。而這次由於我們實行的政策不一樣，帶來的後期效應也是不一樣的。

　　要讓農民長久擁有土地承包經營權

　　溫總理在文章當中説，毫不動搖的穩定和完善農村基本經營制度，還要培養一代新型農民，鼓勵有文化和農業技能的青壯年農民留在農村，並且這要作為一項基礎性重大工程來抓。李國祥指出，現階段必須要推進農業現代化，搞社會主義新農村建設。

　　李國祥：在這種情況下，我們有一個大的原則，這個大的原則實際上就是要讓農民均有或者説長久的擁有土地的承包經營權，這個是非常重要的。這個實際上是處理好我們現代農業發展和我們的城鎮化，或者説是在整個中國農業現代化過程中，我們必須牢牢記住的一條基本原則。也就是説，農民將來無論他是進城了，或者他現在從事非農産業，但是你不能剝奪他的土地承包經營權，要給他留一條後路，這是我們整個經濟發展、社會穩定、長治久安的一個基本手段和保障。同時，我們又要推進新的現代農業發展，樹立新農村，我們必須要有新型的主體，這種新興主體是什麼呢？不是企業，也不是農村以外的其他人，而是我們農村現有的農民主體。在農民當中它又存在著分化和不同的差異，所以我們從農民當中選擇了一些符合現代農業發展、現代社會主義新農村的新的主體，通過培養，通過選擇讓他們成為核心農民，將來主導我們整個農業總體的發展。

　　培養新型農民至關重要

　　李國祥表示，現代農業的發展必須要用高素質的人才。

　　李國祥：在有一些發達國家和地區，農民要從事農業生産，必須要達到一定的素質，要達到一定的條件，農業變成了一種香噴噴的産業。對中國來説，現在農民數量增多，又實行的是家庭承包，跟國外的私有化又不一樣，這時候我們怎麼樣來在農村當中選擇一些具有一定素質的農民加以培養，這點是非常重要的。將來農業農村發展轉型也好，或者給我們農業發展帶來活力、帶來後勁，新的主體就是新型的農民。