委員聲音

　　市政協委員、中央財經大學稅務學院副院長劉桓：

　　增值稅稅率需設多梯級

　　本市年初已正式向國家提出申請，繼上海之後在部分行業試點營業稅改增值稅，涉及交通運輸業和部分現代服務業。對此，劉桓表示，上海試點之後，上海企業將能夠為買方開具增值稅發票，進行增值稅進項抵扣，相關企業的市場競爭力因此有所增強，而北京作為一個服務業十分發達的城市，又提出要打造“服務之都”，在營業稅改增值稅方面確實應該積極準備、抓緊推進。

　　在增值稅稅率問題上，劉桓建議應該設立多個梯級的稅率，“發達國家的經驗已經證實，儘管增值稅本身是中性的，但不同産業之間的確存在著不同的差異，因此需要設置不同的稅率。” 劉桓介紹，目前我國執行17%和13%兩檔增值稅稅率，上海試點營業稅改增值稅，又新增11%和6%兩檔低稅率，但當服務行業被納入增值稅徵收範圍之後，各行業之間的差異應該更大，例如設計行業和建築行業顯然就差異巨大，所以有必要針對行業特點設置更多不同級的稅率。

    市政協委員、北京大學投資銀行研究所執行所長王華民：

　　守信小企業應加大減稅

　　王華民認為，政府財政收入過高的問題已經持續很多年，這其中有很多合理的地方，也有需要調整的地方。但總體而言，整個社會財富蛋糕就那麼多，國家收得多了，企業和個人自然就分得少了，目前急需改變這一格局，通過對稅收政策的調整，進一步激發企業的活力，並將一線勞動者的收入提高起來，進而擴大內需促進消費。

　　就目前的減稅進程來看，除了要在流通領域儘快執行營業稅改增值稅之外，王華民呼籲，本市針對中小企業、小微企業，還可以深入調研進一步加大減稅力度，在對小企業減稅的同時，可以考慮逐步建立起企業信用評級制度，減稅不能一刀切，要聯合工商、稅務等部門對企業進行綜合信用評估，對那些信用好的小企業給予稅收政策的傾斜，激勵那些自律守信的小企業。

　  市政協委員、首都經貿大學原校長文魁：

　　徵個稅應以家庭為單位

　　雖然在去年已經執行了新的個人所得稅法，個稅免徵額已經從2000元提高到3500元，但文魁表示，個人所得稅仍有進一步減稅的空間。例如，由於當前一些城市房價過高，大部分中低收入群體在購房時一般要按月支付按揭貸款，平常的生活壓力較大，如果在徵收個人所得稅的時候，將個人按揭貸款進行適當扣除之後再進行徵稅，應該能為每月辛苦支付房貸的老百姓減輕很大的生活壓力。

　　除此之外，應該建立起以家庭為單位徵稅的制度。當前一些白領看起來個人收入可能還不錯，但他可能同時要撫養老人和孩子，而這些被撫養人口的收入較低或沒有生活收入。如果以家庭為單位徵稅，則可以有效降低這些中低收入家庭的稅收負擔，讓稅收調節更公平一些。

　　市政協委員、北京大學經濟學院教授胡堅：

　　財政預結算要完善監督

　　胡堅表示，財政稅收，不管是國家還是地方，都應該是取之於民，用之於民，目前各級財政稅收增長都很快，但有一些財政投入還沒有完全用在刀刃上。胡堅認為，在稅收的用途方面，一方面要在教育方面加大投入，例如投入校車以及小學生午餐等領域，而對於政府財政支出，則應該提高透明度和準確度，對財政的預結算建立更完善的民主監督制度。

　　胡堅提到，對中小企業和中低收入的群體及個人可進一步適當減免部分稅收。例如，在個人所得稅的起徵點上，儘管去年已經提高到了3500元，這個數字在全國來講，沒有什麼問題，但對於北京而言，仍然偏低，還可以進一步論證考慮擇機提高個稅起徵點。

　　記者調查

　　高科技創業公司的困擾

　　“中小企業的稅費負擔，在我們看來，確實有一些高了。”北京一家中型廣告經營公司的財務負責人張女士接受記者採訪時坦言，就他們廣告行業而言，除了營業稅、企業所得稅兩個較大的稅種之外，還要繳納文化事業建設費、城市維護建設稅以及教育費附加等各種稅費，“總的稅費成本，目前我沒有精確計算，但我感覺幾乎已經超過人工成本了。”

　　不僅是單純的廣告公司，北京目前蓬勃興起的高科技創業公司，同樣面臨稅費問題的困擾。一家列入“中關村金種子計劃”的無線互聯網公司的負責人告訴記者，他們公司雖然用戶增長迅速，但廣告市場其實剛剛培育，目前還遠遠無法實現盈利，但就像當初的百度新浪一樣，前景光明、風投也在爭相涌入。“對於那些埋頭創業的科技公司而言，重點是高強度的研發與改善用戶體驗，但目前僅有的一點廣告收入，卻要與那些早已成熟的傳統媒體産業一樣，面臨同樣的稅費支出，在員工個人所得稅上也沒有任何減免，讓我們這些小創業公司在人才吸引與市場開放上毫無競爭力。”

　　“我們這個行業如果有企業有6000萬的利潤，幾乎要納3800萬的稅，也就是説每賺1塊錢，就要交6毛錢的稅。”北京嘉寓幕墻裝飾有限公司董事長田家玉表示，此前民營中小企業還能在用工上有一定的優勢，可以少交一些五險一金，但現在五險一金誰也跑不了。

　　專家聲音

　　米麵油肉

　　也可降稅

　　既然蔬菜流通環節的增值稅已經減免，在2012年是否還會推出其他與百姓民生有關的減稅政策？對此，財政部科研所稅收研究室主任孫鋼表示，與百姓生活密切相關的一些稅收，可以適當地減少一些稅目。例如，米、面、油、肉、蛋、奶等産品的增值稅都得到減免，對降低通脹壓力還是有一定好處的。

　　“但有一個問題還是需要仔細考慮的，就是增值稅降低之後，這些民生産品的終端銷售價格不一定會降低，還需要看商家。”

　　減稅展望

　　從稅目減免到稅制改革

　　在過去的2011年，對中國百姓和企業而言，應該算得上是一個“減稅年”。在個人所得稅領域，每月減除費用標準從之前的2000元提高到了3500元；在消費層面，一些嬰幼兒奶製品以及一些護膚品等涉及百姓民生的進口産品稅率也開始降低；在企業層面，一些小微企業的稅收按所得50%計入應納稅所得額，按照20%的稅率來繳納企業所得稅。

　　進入2012年以來，財政部最新又出臺了免除蔬菜流通環節的增值稅，為廣大市民的“菜籃子”又減負不少。本報記者調查獲悉，經過本次調整，在蔬菜流通環節，連接大型批發市場和零售店的蔬菜配送企業最高將獲得近17%的稅負降低。

　　財政部部長謝旭人此前表示，在2012年，除了結構性減稅之外，還要著力推進稅收制度改革，在一些生産性的服務行業推行營業稅改增值稅的試點，逐步從制度上來解決貨物與勞務稅收政策不協調問題。除此之外，謝旭人還提出，2012年還要合理調整消費稅的範圍和稅率結構，促進節能減排引導合理消費。