今後，包裝盒將被強制回收，減少過度包裝。 新華社

　　喝完牛奶剩下的牛奶盒,購買化粧品拆下的包裝袋,飲完酒空了的酒瓶,吃完月餅剩下的包裝盒,你會怎樣處理這些不再使用的外包裝物?多半還是隨手扔掉吧。記者從近日省政府官網“中國江蘇”發佈的《省政府關於進一步加強城鄉生活垃圾處理工作的實施意見》中了解到,我省已有意向探索建立包裝物強制回收制度,以此促進包裝物回收再利用,鼓勵從源頭上減少廢棄物的産生。

　　包裝物有望強制回收

　　《意見》中提出,要推進城鄉生活垃圾源頭減量和資源化利用。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施,減少産品生産、流通和使用等全生命週期垃圾産生量。限制包裝材料過度使用,探索建立包裝物強制回收制度,促進包裝物回收再利用。

　　這是我省第一次在正式文件裏提出“包裝物強制回收”這個概念。省建設廳城市建設與管理處的王華成告訴記者,《意見》是根據去年4月份出臺的《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關於進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》,結合我省實際制定的。其中關於包裝物強制回收的規定,則是希望從源頭上控制垃圾的産量,也是今後我省探索實施的一項政策。

　　包裝物都去了哪兒?

　　王華成介紹,目前常用的包裝物,主要由紙張、鋼鐵、木材、塑料或玻璃等物質構成。雖然像廢紙、紙箱等包裝物由供銷總社回收利用,但是大部分的包裝物如塑料紙、玻璃容器等等是與其他生活垃圾混雜在一起,被丟入垃圾桶,最終進入垃圾處理場被填埋。“以南京為例,平均每天生産五六千噸垃圾,而垃圾終端處理主要以填埋為主,一噸垃圾要佔用1個多立方的土地,佔用的土地資源太大!”

　　此外,一些産品包裝過度,按照國際上的慣例,包裝物的價值不應超過産品的7%,而我國一些産品的包裝物價值超過産品的20%,甚至更多,如月餅、高檔食品等等。“過度包裝也造成了資源的極大浪費,最終也會加大垃圾處理的壓力,所以要限制包裝材料的過度使用,這部分的由我省質量技術監督局監測。”

　　以後誰來強制回收?

　　那麼,哪些包裝物會被強制回收?回收的主體由誰負責?老百姓該如何處理包裝物呢?王華成告訴記者,《意見》剛剛出臺,關於強制回收的目錄還未制定,這部分的工作也要由相關部門去做;目前也沒有明確是由生産者、銷售者還是消費者來承擔回收責任。“商品的流動性很大,在全國甚至全世界流通,包裝物要強制回收,執行起來有一定的難度。現在只是確定了這個方向,還要做很多工作,需要多個部門共同的努力,一起商討,今後會有專門性的舉措。”

　　但王華成傾向於認為,對於難處理或者需要特殊處理的包裝物應由生産企業來負責,也就是説,誰生産,誰回收。“回收還是有多種可能性的,例如,押金返還制度就是一種可能的模式,消費者在購買産品時對包裝物付一定的押金,當這些包裝物回到指定地點或處理廠時再返還押金。這就讓生産者和消費者共同承擔起保護環境的責任,從而達到回收處理或安全存放廢品的目的。”

　　其他亮點

　　餐廚廢棄物要單獨分類收運

　　《意見》中還提出,垃圾分類處理要細化,優先對建築垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、農副産品市場有機垃圾等進行分流,積極推進廢棄含汞熒光燈、電池、含汞溫度計、電子類産品等有毒有害垃圾的分類收集並按危險廢棄物進行管理。各市、縣(市)要於今年年底前落實有毒有害垃圾的處置場所。

　　此外,要加快推進餐飲單位、集體食堂等餐廚廢棄物的單獨分類收運和集中處置,逐步推行居民家庭餐廚廢棄物分類收運和處置。各市于2014年底前、縣(市)于2015年底前全面實現建築垃圾和餐廚廢棄物分類處理。

　　敞開式收運設施將被淘汰

　　《意見》中提出,敞開式收運設施將逐步淘汰,全面推行密閉、環保、高效的生活垃圾收運方式。包括推廣使用機械化、壓縮式收運設備,解決垃圾收運過程中的臟、臭、漏、灑等問題。並加快推進“組保潔、村收集、鎮轉運、縣(市)集中處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系建設,到2015年底,基本實現全覆蓋。蘇南、蘇中、蘇北地區應分別於2012年6月、2013年6月和12月底前,完成所有鄉鎮生活垃圾中轉站布點建設和機械化收運設備配置工作。其中,特大城市和大城市要加快推進大中型轉運設施建設,有條件的城市可推行生活垃圾直運模式,減少生活垃圾運輸對環境的影響。

　　垃圾分類將編入中小學課程

　　此外,《意見》還明確了住房城鄉建設部門、發展改革部門、環境保護部門、教育部門、科技部門、財政部門、國土資源部門、農業部門、商務部門和物價部門等十個部門的責任,其中教育部門負責將生活垃圾分類和處理知識納入中小學教育內容,在環境保護與利用類相關專業設置生活垃圾處理專業方向或增設相關課程。　　本報記者 王赟